至此，在莫斯科的干預(yù)下,，中朝兩軍統(tǒng)一指揮的問題從組織機構(gòu)的角度得到了解決,。如果說聯(lián)合國部隊由美國統(tǒng)一指揮是順理成章的事情，那么中朝兩國軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)和統(tǒng)一指揮的問題則處于兩難的矛盾境地,。對于朝方,，存在一個國家主權(quán)問題，加上長期以來朝鮮對中國依附和朝貢的歷史因素,，要他們交出自己軍隊的指揮權(quán),，的確在民族感情上難以接受。而中國主要考慮的是戰(zhàn)爭勝負問題,，無論從軍事實力還是作戰(zhàn)經(jīng)驗上講,，中方顯然具有絕對優(yōu)勢。權(quán)衡利弊,，從戰(zhàn)場形勢和現(xiàn)實利益出發(fā),，把軍事指揮權(quán)集中在志愿軍手里是勢在必行的結(jié)果。
三,、關(guān)于越過三八線后是否南進的問題
當(dāng)志愿軍勝利地結(jié)束了兩次戰(zhàn)役,，將戰(zhàn)線推至三八線附近后，作為戰(zhàn)地指揮官,，彭德懷考慮到戰(zhàn)場的實際情況,，要求部隊進行休整。彭報告說,，由于勝利,，朝鮮黨政軍民情緒高漲起來，但速勝和盲目樂觀的情緒也在各方面有所滋長,?！疤K聯(lián)大使說：美軍將速逃，要我軍速進,。這不僅是蘇聯(lián)大使的意見,，而且是朝鮮黨中央多數(shù)同志的要求?！迸碚J為,，“朝鮮戰(zhàn)爭仍是相當(dāng)長期的,，艱苦的。敵人由進攻轉(zhuǎn)入防御,，戰(zhàn)線縮短,，兵力集中，正面狹小,，自然加強了縱深,，對聯(lián)合兵種作戰(zhàn)有利?！睌耻娛繗怆m較前低落,，但現(xiàn)在還有26萬左右兵力，不會馬上全部撤出朝鮮,。所以,，“我軍應(yīng)采取穩(wěn)進方針”。但毛澤東出于政治方面的原因,，強令志愿軍立即發(fā)動第三次戰(zhàn)役,，越過三八線。
不過在軍事策略上,，毛澤東還是贊成彭德懷提出的長期打算,、穩(wěn)步前進的戰(zhàn)役部署，同意越過三八線打一仗后就收兵,，全軍主力（包括人民軍）退后幾十公里進行休整,。戰(zhàn)局發(fā)展正如彭德懷所料，第三次戰(zhàn)役雖然突破三八線并攻占了漢城,，但聯(lián)合國軍是有計劃撤退的，中朝聯(lián)軍除占領(lǐng)了一些地盤外,，沒有對敵人有生力量造成什么創(chuàng)傷,。1951年1月3日彭德懷電告金日成：敵人在防線被突破后迅速逃跑，故戰(zhàn)果不大,，只俘虜3000余人,。如敵繼續(xù)南逃，即跟蹤追擊至水原待命,。此役以占領(lǐng)漢城,、仁川、水原,、利川等地以后即停止前進,，準備休整補充。如敵以重兵防守漢城,，則我暫不強攻,，因各種條件均不成熟,。毛澤東也把這一決定轉(zhuǎn)告了斯大林。鑒于志愿軍在戰(zhàn)場上已成強弩之末,，且“敵陰謀誘我深入到洛東江的早已設(shè)好的堅固陣地,，并誘我攻堅”，彭德懷于1月8日命令部隊停止進攻,，全軍休整,。此舉引起朝鮮方面的強烈不滿和反對。
由于前期作戰(zhàn)失敗的教訓(xùn)和壓力,，金日成曾表示同意越過三八線后休整兩個月的部署,，但他內(nèi)心實際上主張速勝，只是發(fā)表意見時比較策略,，總把新任蘇聯(lián)大使拉祖瓦耶夫和樸憲永推到前臺,。就在停止進攻的當(dāng)天，金日成向柴成文表示,，部隊休整不宜過長,，有一個月足矣；若時間過久,，河川及稻田化冰后,，將增加部隊運動困難，且敵人企圖拖長時間,，以利補充裝備和部隊喘息,。金還擬赴彭處面談。彭即將金的意見電告毛澤東,，但堅持部隊必需休整補充的決定,。1月9日上午，扎哈羅夫得知在朝部隊已經(jīng)停止前進后也表示反對,。他不滿地說,，世界上哪有打勝仗的軍隊不追擊敵人、不發(fā)展勝利成果的呢,？這將給敵人以喘息機會,，犯下喪失戰(zhàn)機的錯誤。雖經(jīng)代總參謀長聶榮臻耐心解釋,，扎哈羅夫仍然堅持己見,。恰在此時，斯大林來電稱,，為避免國際上對中國的責(zé)難,，建議由志愿軍控制三八線以北及其兩側(cè)海岸，而令人民軍繼續(xù)南進追擊,。毛澤東隨即將此電轉(zhuǎn)發(fā)彭德懷,。
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