1952年2月板門店談判達(dá)成協(xié)議：在簽訂停戰(zhàn)協(xié)定后90天內(nèi)召開相關(guān)國家的政治會(huì)議解決朝鮮問題,，但在其他議程,，特別戰(zhàn)俘問題上還有爭議,。這時(shí),，朝方主張盡快結(jié)束談判，金日成還直接向毛澤東表示出“不愿繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭”的意見,。拉祖瓦耶夫向莫斯科報(bào)告說：“金日成在與南日討論談判陷入死胡同的原因時(shí)表示了這樣一種看法：應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)定,，而把所有未解決的問題移交給政治會(huì)議去研究。金日成認(rèn)為拖延談判是不利的,，因?yàn)槊绹目哲娬诶^續(xù)給朝鮮民主主義人民共和國造成慘重的損失,。他看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問題進(jìn)行爭論有什么合理性，因?yàn)檫@些爭論正在導(dǎo)致更大的損失”,。金日成還認(rèn)為,，中國志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘都是以前蔣介石軍隊(duì)的人，在政治上不可靠,，所以“為了他們?nèi)ザ窢帥]有特別的意義”,。“金日成指示南日弄清楚中國人在這個(gè)問題上的態(tài)度,，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問題上做出讓步”,。拉祖瓦耶夫還反映，中國領(lǐng)導(dǎo)人“擔(dān)心大量的蘇聯(lián)軍備的供給會(huì)隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束而減少或中斷”，并認(rèn)為匆忙地解決問題,，“只能相反地導(dǎo)致削弱中朝方面的力量,。李克農(nóng)認(rèn)為，如果不發(fā)動(dòng)國際社會(huì)的輿論力量,，如果不作長期斗爭的準(zhǔn)備,，那么美國人是不會(huì)做出讓步的。毛澤東同志也是這樣判斷談判前景的,，毛澤東給李克農(nóng)下達(dá)了這樣的指示：只有堅(jiān)持鍥而不舍,、堅(jiān)定不移的立場，你們才能贏得主動(dòng)權(quán)并迫使敵人做出讓步,。
為了在談判中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個(gè)月的較量。
5月2日,，朝鮮停戰(zhàn)談判五項(xiàng)議程中的四項(xiàng)已經(jīng)全部達(dá)成協(xié)議,，但在第四項(xiàng)議程，即關(guān)于戰(zhàn)俘安排問題上,，美國方面提出了自愿遣返的原則,，而中國方面堅(jiān)持應(yīng)全部遣返，雙方的談判由此陷入僵局,。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人原指望不晚于5月份與美國人簽訂停戰(zhàn)協(xié)定,，并依此來計(jì)劃安排1952年下半年的經(jīng)濟(jì)工作和政治工作,，沒想到談判因戰(zhàn)俘問題產(chǎn)生爭議而拖延下來,，“這使朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人感到莫大的失望。金日成建議中國同志在戰(zhàn)俘問題上做出讓步,，并爭取簽訂停戰(zhàn)協(xié)定”,。或許是考慮了朝方的意見,，7月3日,，中朝代表團(tuán)提出了新建議，除非朝鮮籍戰(zhàn)俘仍需全部遣返外,，同意朝鮮籍戰(zhàn)俘無須全部遣返,，“即其居住地在敵對(duì)方的朝鮮籍戰(zhàn)俘應(yīng)返回?cái)硨?duì)方領(lǐng)土；在應(yīng)召入伍前居住于俘獲方領(lǐng)土上的朝鮮籍戰(zhàn)俘,，應(yīng)全部留在原處并應(yīng)被釋放遣送回家”,。但是美國方面不顧中朝方面的一再退讓（包括已不再堅(jiān)持遣返全部被俘人員），于7月13日提出了總共遣返83000人（包括人民軍被俘人員的80%和志愿軍被俘人員的32%）的概數(shù),，并聲稱這是最后的,、堅(jiān)定的、不可改變的方案。中朝方面被迫做出最后選擇,。
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