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孫中山、胡漢民的理論影響
孫中山的政治制度思想的影響。現(xiàn)代西方政治學(xué)中的三權(quán)分立理論對(duì)中國(guó)革命者反專(zhuān)制起到過(guò)重要的作用,。孫中山建構(gòu)的政制思想帶有明顯的西方政治思想的痕跡。然而,，在革命的歷程中，孫中山感到中國(guó)傳統(tǒng)政治中仍有可以繼承的遺產(chǎn),，他力圖調(diào)和中西,，建構(gòu)出包含“革命程序論”，“五權(quán)憲法”,，“直接民權(quán)”,，“萬(wàn)能政府”，“權(quán)能分治”等理論的政制方案,。,？輥,？輰?zhuān)坑瀸O中山的追隨者把他的思想作為政治制度建構(gòu)的依據(jù),。但是，由于孫中山的許多構(gòu)想是為了解決革命歷程中碰到的問(wèn)題,，因此,，他對(duì)政制所作的種種構(gòu)思更多的是為解決政治性問(wèn)題，對(duì)行政方面的考慮并不全面,。就監(jiān)察制度而言,，孫中山強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立，但對(duì)與監(jiān)察權(quán)相對(duì)應(yīng)的懲戒權(quán),，并沒(méi)有直接的論述,。？輥,？輱,？訛由孫中山的部分言論可知，他認(rèn)為監(jiān)察權(quán)就是糾察權(quán),，專(zhuān)管監(jiān)督彈劾的事,；裁判官吏的機(jī)關(guān)要獨(dú)立，否則難以達(dá)到吏治效果,。但孫中山?jīng)]有說(shuō)明,，彈劾是否就是裁判？裁判官吏的機(jī)關(guān)獨(dú)立于何處？因而,，當(dāng)孫中山的追隨者在將其監(jiān)察構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)政治時(shí),，就難免出現(xiàn)理論空白和眾說(shuō)紛紜的解釋?zhuān)挂罁?jù)“五權(quán)憲法”來(lái)建構(gòu)公務(wù)員懲戒制度從嘗試起就引發(fā)爭(zhēng)議。
胡漢民的懲戒制度構(gòu)想的影響,。胡漢民長(zhǎng)期追隨孫中山先生進(jìn)行革命,，是孫中山先生的重要助手，又是三民主義的主要宣傳者,，國(guó)民黨內(nèi)普遍認(rèn)同其為孫中山的繼承人,，？輥,？輲,？訛胡漢民也以自己是孫中山思想的權(quán)威解釋者自居。1928年6月,，胡漢民首倡施行“訓(xùn)政”建國(guó)方針,，明確提出“以五權(quán)制度，作訓(xùn)政之規(guī)模,，期五權(quán)憲政最后之完成”,。？輥,？輳,？訛1928年8月，南京政府實(shí)施訓(xùn)政,，由胡漢民主持政制方案的設(shè)定,。對(duì)于訓(xùn)政這樣一種沒(méi)有先例的設(shè)想，孫中山的預(yù)想不免失之過(guò)粗,，而胡漢民則把這一思想做了實(shí)踐層面的闡發(fā),，使之更具操作性。胡漢民對(duì)懲戒制度的構(gòu)想主要有以下幾個(gè)方面：首先,，確立了懲戒制度的黨治原則,，使國(guó)民黨在中央公務(wù)員懲戒委員會(huì)的運(yùn)作中居于主導(dǎo)地位，但同時(shí)也使努力建立的法治規(guī)則受到黨治權(quán)威的漠視,，令部分人憑借黨中央至高無(wú)上的威權(quán)形成特權(quán),，在懲戒上享有了特權(quán)，影響了中央公務(wù)員委員會(huì)的執(zhí)行力,。其次,，確立了監(jiān)察與懲戒分權(quán)原則，將公務(wù)員懲戒權(quán)歸屬司法院,，獨(dú)立于監(jiān)察院外,。再次,，在懲戒制度中引入現(xiàn)代法治規(guī)范，包括在懲戒制度中確立法律職業(yè)化制度,、遵循刑事優(yōu)先原則,、建立了對(duì)公務(wù)員司法救濟(jì)的規(guī)定等。（作者單位：廣東茂名學(xué)院歷史學(xué)系,；本文為校級(jí)青年資金項(xiàng)目,，項(xiàng)目編號(hào)：203168）
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