首先,，應(yīng)該建立健全法律法規(guī)體系,。目前，我國已經(jīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，市場經(jīng)濟(jì)的最基本的原則就是契約原則,，即要求各市場主體在平等、自愿的條件下,，通過契約完成財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)的交換和轉(zhuǎn)移,。實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,，政府主要是通過宏觀調(diào)控保護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)行，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。具體到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,，則是主張勞資雙方經(jīng)雙向選擇,，通過契約自愿結(jié)成雇傭關(guān)系，完成資本和勞動(dòng)的結(jié)合,。在這一過程中,，政府所應(yīng)該做的是通過完善法律法規(guī)體系，提供制度和規(guī)則,，把雙方的行為限定在法律和制度的框架內(nèi),。我國在這方面已經(jīng)做了許多的努力，比如許多與勞動(dòng)相關(guān)的法律如《勞資關(guān)系法》,、《集體合同法》,、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》等,，已經(jīng)出臺(tái),，但并不意味著大功告成。有些法律在很多問題上只是做了原則性的規(guī)定,，缺乏具體操作性,，還要加強(qiáng)和完善。有些法律還顯滯后,，還需要與時(shí)俱進(jìn),。
其次，應(yīng)該積極促進(jìn)工會(huì)角色職能的轉(zhuǎn)換,，完善工會(huì)獨(dú)立法人地位,。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，其基本職能是“代表職工的利益,，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,。”當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下,，勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價(jià)值交換不對(duì)等的事實(shí),。這種社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引起的。所以必須對(duì)工會(huì)的職能重新定位,，加快促進(jìn)工會(huì)角色的市場化轉(zhuǎn)變,。通過完善工會(huì)維護(hù)職工民主管理權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置相應(yīng)處理勞資糾紛的制度來完善工會(huì)的權(quán)威職能。并完善工會(huì)的獨(dú)立法人地位,，使工會(huì)真正成為獨(dú)立的民事主體,，代表工人的利益。
再次,，通過制定集體談判制度等有關(guān)規(guī)則,，積極推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,。集體談判是指資方和雇員代表借助談判，旨在達(dá)成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議,，以決定就業(yè)條件與待遇,，協(xié)調(diào)雇傭關(guān)系的一種方法。集體談判涉及三方即政府,、工會(huì),、企業(yè)，是各種力量博弈的過程,，因此,，它是一個(gè)十分復(fù)雜的機(jī)制。西方上百年的歷史實(shí)踐證明,，集體談判在保護(hù)工人權(quán)益,，平衡勞資力量，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面是行之有效的,?？梢哉f，西方的集體談判制度是一項(xiàng)比較成熟的制度,，它的根本目的是要保護(hù)工人階級(jí)的權(quán)利與利益,。所以，值得我們借鑒,，為我們所用,。政府勞動(dòng)行政部門通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)控手段，確保三方協(xié)商達(dá)成的各項(xiàng)決議能夠?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系雙方自覺遵守,，以維護(hù)國家法律,、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性和有效性。同時(shí),，政府勞動(dòng)行政部門為勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的協(xié)商與交往提供社會(huì)化服務(wù),。
第四，積極推動(dòng)勞動(dòng)力市場秩序的建設(shè),。目前,，我國勞動(dòng)力市場秩序方面存在諸多問題。勞動(dòng)力市場不統(tǒng)一,，城鄉(xiāng)分割,，勞動(dòng)者身份差別，管理體制人為的市場分割,；社會(huì)保障系統(tǒng)仍不健全等等,，這些問題一方面對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生了極大的不利，使勞動(dòng)者在就業(yè)中處于弱勢,；另一方面對(duì)企業(yè)發(fā)展也是一種障礙,，無形中增加企業(yè)成本,，更重要的是對(duì)勞資關(guān)系產(chǎn)生了極大影響，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。所以政府應(yīng)該推行積極的勞動(dòng)力市場政策,；打破勞動(dòng)力市場分割，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng),；大力促進(jìn)勞動(dòng)力中介服務(wù)的發(fā)展；推動(dòng)全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的建立,。
最后,，完善社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障是國家和社會(huì)為了保障社會(huì)成員的基本生活,，通過再分配手段在社會(huì)成員因年老,，疾病、工傷,、失業(yè)等原因而發(fā)生生活困難時(shí)給予援助的一種之制度安排,。政府是現(xiàn)代社會(huì)保障制度中最重要的制度主體。目前,，我國社會(huì)保障制度水準(zhǔn)較低,，社會(huì)保障管理體制尚未理順；社會(huì)保障部分項(xiàng)目改革滯后,；社會(huì)保障覆蓋范圍不全,；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實(shí),；社會(huì)保障資金的籌措及管理尚不到位,；社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢等等，政府必須采取措施解決以上存在問題,，完善社會(huì)保障制度的建設(shè),。
綜上所述，我認(rèn)為,，在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下,，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系,。政府有效制度設(shè)定,、法律不斷完善、工會(huì)充分發(fā)揮其功能的前提下,，勞動(dòng)關(guān)系由矛盾,、沖突走向合作與和諧，從而可以實(shí)現(xiàn)雙贏,，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下牢固而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。（作者為中共丹東市委黨校,、科研部主任）
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