3,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢,，需要我們整合面向基層的各項資源,，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務,。隨著經濟領域以家庭聯產承包制為核心的經營體制的實施，群眾就業(yè)方式日益多樣化，城鄉(xiāng)人口流動頻繁,，城鄉(xiāng)逐步融合直至一體的趨向比較明顯,，群眾的需求也變得更加個性化、復雜化,。為此,，我們必須適應變化了的經濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念改進黨在基層的領導方式,，一方面,，要創(chuàng)設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,，整合基層各類組織資源,，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用,，調動基層各類骨干分子的積極性,，形成聯系和服務群眾的合力；另一方面,，要通過積極有效的措施,，運用現代科技手段，創(chuàng)設公共服務平臺,，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限,，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市,、縣（區(qū)）部門工作力量,，為基層群眾提供更加優(yōu)質、高效的服務,。
二,、做法與經過
“網格化管理、組團式服務”是著眼黨在基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新所作的探索,，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）行政區(qū)劃不變的前提下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干個單元網格,，通過整合基層各類組織資源,，對應每個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾,、掌握民情,、改善民生、解決矛盾,、維護穩(wěn)定,、促進發(fā)展等職責，并運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，從而為群眾提供更為直接,、高效的服務,，提高社會管理的科學化、精細化水平,。主要做法是：
1,、網格定位，延伸觸角,，實現管理服務全覆蓋,。“網格化管理,、組團式服務”以社會的“細胞”――家庭為基本單位,，在現有的社區(qū)（村）區(qū)劃不變的前提下，著眼于消除基層社會管理與服務的“空白地帶”,，以“尊重傳統(tǒng),、便于管理、促進發(fā)展”為原則,，根據社區(qū)（村）所轄范圍,、分布特點、人口數量,、居住集散程度,、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格,。漁農村一般以100-150戶家庭為一個網格,，城區(qū)則適當放大，在全市范圍內劃分了2464個網格,。同時,，將組織關系在同一網格內的黨員編入一個黨小組，并通過雙向選擇的辦法,，確定每名黨員聯系10-20戶普通群眾,，目前舟山市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.69萬名黨員，共聯系19.1萬戶,、52萬名普通群眾,，做到了“橫向到邊、縱向到底”,，有效避免管理服務“真空”的出現,。
2,、整合力量,，優(yōu)化配置,，建立與網格對應的管理服務團隊。網格管理服務團隊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關干部,、社區(qū)（村）干部、網格黨小組組長,、轄區(qū)民警為骨干,，并吸收教師、醫(yī)生,、老干部,、漁農科技人員、鄉(xiāng)土實用人才等參與,，一般由6－8人組成,。網格管理服務團隊成員充分考慮個人的崗位職責、專業(yè)特長,、年齡結構和性格特點等因素,，使每支網格團隊都具備較好的管理和服務能力。目前舟山市網格團隊管理服務人員共有1.3萬余人,，在網格的管理服務上,，形成了“網格管理服務團隊+網格黨小組”的組織架構。
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