安徽省望江縣地處皖西南邊陲,、長江中下游北岸，是古雷池所在地,，全國,、全省優(yōu)質棉、糧,、油,、水產品生產基地縣，生態(tài)示范區(qū)試點縣和沿江開發(fā)重點縣,。全縣總人口62萬,，財政底子薄，雖不是國家級貧困縣,，但曾被省委書記王金山稱為“不是貧困縣的貧困縣”,。望江縣從建設社會主義新農村和鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于增強村干部崗位的吸引力和基層黨組織的凝聚力,，建立起了村干部報酬正常增長,、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險（離職補貼）“三位一體”的激勵保障機制，實現(xiàn)了村干部“報酬工薪化,、待遇保障化”,，達到了病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)的目標，得到了省,、市的充分肯定和基層的一致?lián)碜o,。
一、基本動因
建立“三位一體”的村干部激勵保障機制,，財政將為此支出達1200多萬元,，其中縣級財政承擔近800萬元，而且這個數(shù)字還會逐年增長,，這對于一個“不是貧困縣的貧困縣”來說,，其難度可想而知。出臺這樣一個政策,，縣委是經過深入思考、審慎決策的,。其一,，呼應了上級的要求。建設新農村,，重點在村,，關鍵是人。村干部是一個特殊的群體,，在農民眼里,，他們是干部；在其他人眼里,，他們又是農民,。“政治上沒盼頭,，經濟上沒甜頭,，保障上沒靠頭”，是村干部們的真實寫照,。近年來,，從中央到地方各級都提出要真正重視、真情關懷,、真心愛護廣大農村基層干部,，最大限度地調動其主觀能動性，為建設社會主義新農村擴大動力源泉,。其二,，順應了基層的呼聲。經過并村之后,，我縣由原來359個村合并為120個,，村干部也由原來的1795名減少為766名,，合并后的村人口多、規(guī)模大,、任務重,，村干部長年奮斗在農村工作一線，工作壓力非常大,，而與之相對應的是,，村干部待遇偏低，后顧之憂難解決,，尤其是與外出務工人員的收入差距在不斷擴大,，村干部崗位吸引力不斷下降，導致村干隊伍不夠穩(wěn)定,，每年“兩會”期間,，都要收到不少關于村干部報酬待遇方面的議案提案。其三,，適應了該縣的縣情,。縣委認為,，盡管目前全縣的經濟發(fā)展仍處在打基礎階段,，各方面建設資金不足的現(xiàn)象還比較突出，但近年來全縣經濟建設不斷發(fā)展,，經濟實力逐步增強,，已經具備一定的實力為村干部加薪。
二,、主要做法
2007年,，縣委幾經調研，充分征求相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和村干部代表意見,，制定出臺了《望江縣關于建立村干部經濟待遇激勵保障機制的意見》。主要做法是：
一是建立村干部工資正常增長制度,。村干部工資包括固定工資,、績效工資和獎勵工資三個部分。2007年村主職干部固定工資為4600元,、一般干部為4100元,，由縣財政會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季打卡發(fā)放；績效工資由縣財政按每人每年1500元的標準測算總額到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定績效掛鉤考核辦法,，于下年初考核兌現(xiàn)到個人。有集體經濟收入的村,，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準,，可增設獎勵工資,，獎勵標準按主職不超過2000元、一般干部不超過1500元發(fā)放,，嚴禁舉債發(fā)放獎勵工資,。以后每年按不低于全縣農民人均純收入的增長幅度適度增長，力爭2010年主職干部年工資突破1萬元,。
- 2009-11-16莆田秀嶼區(qū)建立農村廉情監(jiān)督員制度 監(jiān)督村干部
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