為充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，安徽省望江縣在農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中全面推行了以“縣,、鄉(xiāng)、村三級黨組織分別向黨員,、群眾承諾加強基層組織,、建設社會主義新農(nóng)村的具體措施,；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進性的具體事項”為主要內(nèi)容的“雙向承諾制”,，成功地探索出了一條黨組織和黨員共葆先進性的新路子,，得到了省、市的充分肯定,，也引起了省,、市多家新聞媒體的高度關(guān)注。
一,、基本動因
受市場經(jīng)濟的沖擊,，目前少數(shù)農(nóng)村黨員奉獻意識和黨性觀念逐漸淡化，一些黨員在日常工作,、生活中常常忘記了自己的身份,，黨員先進性難以體現(xiàn)。如何激發(fā)黨員先進性,，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村中的作用,，是我們一直探討的一個課題,。自2004年以來，望江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實行了黨員承諾制,，通過黨員表態(tài)承諾的方式來約束自己,、服務群眾、規(guī)范行為,，取得了很好的效果,。對此，縣委及時進行了總結(jié),，并于2005年初將此制度在全縣范圍內(nèi)推廣實行,。農(nóng)村黨員先進性教育活動期間，不少黨組織在廣泛收集黨員群眾意見后,，分別就存在問題制定了具體的整改措施,，并紛紛向黨員群眾做出書面承諾加快整改。對此,，縣委及時進行了總結(jié)推廣,，并把這種做法與原先實行的“黨員承諾制”有機結(jié)合，在全省率先推行了黨組織和黨員之間的“雙向承諾制”,。中央保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制系列文件下發(fā)后,，縣委又將雙向承諾制延伸到機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)等所有黨組織和黨員,，實行了雙向承諾制的“全覆蓋”,。
二、主要做法
實行雙向承諾制,，分四個步驟進行：
一是實實在在定諾,，體現(xiàn)先進性。鄉(xiāng),、村黨組織按照各自工作職責,，對照 “五個好”和黨組織保持先進性具體要求，把影響黨組織和黨員隊伍建設的重要事項,，把基層群眾反映強烈,、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點事項，作為承諾內(nèi)容,。黨組織在確定承諾內(nèi)容時,，堅持對上負責和對下負責相結(jié)合，通過召開黨員會,、村民代表會,、與村民座談走訪、設立征求箱等形式,，廣泛征求意見,，確保承諾內(nèi)容合乎鄉(xiāng)情村情,、順應民心民意，承諾事項以看得見,、摸得著的實事好事為主,，因地制宜、量力而行,，保證說到做到,，不放空炮。黨員承諾包括便民服務承諾和自律承諾,，由黨員根據(jù)個人優(yōu)勢和特長主動提出,，或采取個人提、組織點的辦法確定,，能做到什么就承諾什么,，有多大能力就承諾做多大事情，使每一項承諾內(nèi)容都切合黨員本人實際,，都具體實在,，看得見、摸得著,，可監(jiān)督,、可考核。如村黨員干部在帶領群眾致富上,、致富能力強的黨員在傳授致富經(jīng)驗和扶貧濟困上,、年老體弱黨員在調(diào)解鄰里糾紛上、婦女黨員在照顧孤寡老人上,、流動黨員在提供招商引資信息上分別做出承諾。
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