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第四,，加快發(fā)展,，在發(fā)展中解決民生問題。民生問題實質(zhì)上是發(fā)展問題,，解決民生問題，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展,。如果我們的生產(chǎn)力水平低,，社會物質(zhì)財富匱乏,，人民群眾的生存需求就無法滿足，人民生活水平特別是社會福利水平就難以提高,，民生問題就不能有效地解決。改革開放30多年來,，民生建設(shè)能夠健康發(fā)展關(guān)鍵在于我們黨真正實現(xiàn)了工作重心從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”,、“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”,，從而保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,，創(chuàng)造了大量的社會物質(zhì)財富，為民生問題的解決提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。民生問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必須更加注重社會的整體發(fā)展,。這就需要我們轉(zhuǎn)變和更新發(fā)展的理念,，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,。科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本,，更加關(guān)注人的自身發(fā)展，把不斷改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。因此,，我們要堅持科學(xué)發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷解決民生問題,。

第五，加強(qiáng)制度建設(shè),，實現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化。實現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化,，是民生建設(shè)健康發(fā)展的必然要求,。新中國成立初期,，我們黨和政府制定和實施了一系列涉及社會救濟(jì)、社會保險和社會福利等領(lǐng)域的多項條例,、準(zhǔn)則和規(guī)章，使民生建設(shè)取得了顯著的成效,。十一屆三中全會以來，我們黨從建立健全制度入手,，努力加強(qiáng)制度建設(shè),，從而保證了民生建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn),。尤其是新世紀(jì)以來，民生制度建設(shè)的力度之大,，出臺的制度之多，令人振奮,。比如,，近年來我們黨和政府陸續(xù)頒布和實施了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,、《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》等,。這一系列制度的創(chuàng)新和實施，使我國的民生建設(shè)與發(fā)展獲得了有效的制度保證，也從根本上促進(jìn)了民生建設(shè)健康發(fā)展,。今后，應(yīng)把“以人為本,、執(zhí)政為民”的理念轉(zhuǎn)化為一種穩(wěn)定的制度功能,，加快和完善教育、就業(yè),、分配,、社保,、醫(yī)療等重大民生領(lǐng)域的制度建設(shè)，切實做好解決民生問題的制度安排,，將民生建設(shè)納入規(guī)范化、制度化和程序化的軌道,，以相互配套、相互銜接的制度體系來保障和改善民生,，同時,，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度,，逐步建立健全為民辦實事的長效機(jī)制，以使民生建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,。

第六，要以廣闊的視野,、開放的胸懷,，積極借鑒國外民生建設(shè)的經(jīng)驗和做法,。解決民生問題已成為世界各國關(guān)注的一種政府基本職責(zé)。這就要求我們要在堅持社會主義基本制度不動搖的前提下,，以廣闊的視野、開放的胸懷積極借鑒國外解決民生問題的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。鄧小平指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,?！碑?dāng)然，我們決不能盲目照搬照抄國外民生建設(shè)的模式,，要根據(jù)我國的國情，走出一條中國特色社會主義的民生建設(shè)新道路,。

（上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：張遠(yuǎn)新　龐超）