第二，解放思想,，實事求是,，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)民生建設(shè),。解放思想、實事求是是我們黨認識新情況,、應(yīng)對新挑戰(zhàn),、適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的強大思想武器,。從新中國成立到1956年,，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進馬克思主義中國化，并把理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合,，采取了一系列促進民生發(fā)展的重大舉措,，使新中國成立初期的民生建設(shè)快速發(fā)展。同時,，通過社會主義改造建立起社會主義基本制度,，從根本上規(guī)定了民生發(fā)展的方向，從而使民生建設(shè)事業(yè)的基本框架得以確立,。改革開放以來,，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義民生思想,，在民生問題上提出了一系列新觀點,、新舉措、新論斷,，從而為民生建設(shè)提供了堅實的理論支撐,。上世紀80年代，以鄧小平理論為指導(dǎo),，我們黨從解決人民群眾的實際生活問題出發(fā),，把經(jīng)濟建設(shè)作為黨的工作的中心,，把解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題作為當時最大的民生問題,，從政策上提出了改善民生的一系列舉措，初步建立起了以改革開放為動力,，以共同富裕為目標,，以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則的民生建設(shè)思路,，從而把中國帶上了一條嶄新的民生發(fā)展之路,。上世紀90年代，我們黨以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，把發(fā)展問題上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,，把關(guān)注民生作為黨長期執(zhí)政的基石，在民生政策取向,、工作部署等方面提出了一系列新舉措,。比如：提升了民生發(fā)展的戰(zhàn)略目標——全面建設(shè)小康社會，闡明了民生發(fā)展的戰(zhàn)略途徑——新“三步走”。這些舉措,，有力地推進了我國民生事業(yè)的大發(fā)展,。新世紀以來，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，我們黨將民生建設(shè)與社會主義和諧社會構(gòu)建有機地統(tǒng)一起來,，突出強調(diào)加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，從經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體全面展開民生建設(shè)，使中國走上了一條創(chuàng)新與和諧型的民生發(fā)展之路,?？梢哉f，民生建設(shè)的每一步發(fā)展都要求我們解放思想,，實事求是,，不斷推進馬克思主義中國化；都要求我們不斷深化對民生問題的認識,，積極探索民生建設(shè)的基本規(guī)律,，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)和引領(lǐng)新的民生建設(shè)實踐,。
第三，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，以人民群眾為主體力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,，是人民的選擇。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展社會主義,，只有社會主義才能發(fā)展中國,。民生建設(shè)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東說,，“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”；鄧小平強調(diào),，“是否有利于人民的物質(zhì)文化水平的提高”；江澤民指出,，要“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”,；胡錦濤要求：“權(quán)為民所用，情為民所系,，利為民所謀”,。這些都充分體現(xiàn)了我們黨在新中國60年的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中始終把關(guān)注民生疾苦,、維護人民幸福作為執(zhí)政的職責，努力推進民生建設(shè),。在推進民生建設(shè)中,，政府發(fā)揮解決民生問題的主導(dǎo)作用是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的必然要求。隨著政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,，政府對自身職能,，對“什么該管、什么不該管”有了越來越清晰的認識，在進一步推動民生建設(shè)工作中,，正進一步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來,，更加強化其社會管理和公共服務(wù)的職能，以實現(xiàn)增長型政府向民生型政府的轉(zhuǎn)變,。而人民群眾不僅是民生建設(shè)的受益者,，而且是民生建設(shè)的實踐主體。發(fā)揮人民群眾參與民生建設(shè)主體力量的作用,，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與人民群眾為自己創(chuàng)造美好幸福生活的強烈愿望有機統(tǒng)一的具體體現(xiàn),。正是把廣大人民群眾的積極性和極大熱情充分調(diào)動起來,，激發(fā)人民群眾無窮的聰明才智和創(chuàng)造精神,，并尊重人民群眾的創(chuàng)新實踐，我國的民生建設(shè)才有了今天堅實的群眾基礎(chǔ),。
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