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二,、提高黨的建設科學化水平，是黨的領導和黨的建設實踐的迫切需要

黨的十七屆四中全會著眼于繼續(xù)解放思想,、堅持改革開放,、推動科學發(fā)展、促進社會和諧,，著眼于提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感,，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應了人民群眾的迫切愿望,，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的時代要求,，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性。

第一,，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設科學化水平,。《決定》指出,，我們黨正面臨執(zhí)政考驗,、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗,。這“四個考驗”，凸顯了應對外部環(huán)境考驗在提高黨的建設科學化水平中的重要地位,，這對全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導作用的,。

從國際環(huán)境看，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,；世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點；此外,，當然還有發(fā)達國家在經(jīng)濟,、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,，不穩(wěn)定不確定因素增多等問題,。這樣一種變化了的國際環(huán)境，要求我們黨切實提高戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維,、辯證思維能力，提高抓住機遇,、化解挑戰(zhàn),、駕馭復雜局面的能力。特別是要求我們深化對內(nèi)政外交互動規(guī)律的認識,，堅持把國內(nèi)發(fā)展同對外開放統(tǒng)一起來,，積極利用外部環(huán)境提供的發(fā)展機遇，有效應對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn),。在實踐中,，既要重視國內(nèi)工作對外部環(huán)境的影響，又要注重外部環(huán)境對國內(nèi)工作的反應,，更好地為推動科學發(fā)展,、促進社會和諧服務。

而從國內(nèi)環(huán)境看,，當前最深刻的新變化是出現(xiàn)了同國際金融危機沖擊和我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征相聯(lián)系的新情況新問題,，主要是：經(jīng)濟全球化負面效應凸顯，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、完善發(fā)展模式,；同時，隨著工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化深入發(fā)展,，隨著我國在新的歷史起點上向前邁進，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大,，公民政治參與和網(wǎng)絡問政議政的積極性高漲,，這樣一種變化了的國內(nèi)環(huán)境，要求我們黨提高科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政能力,，提高總攬全局,、協(xié)調(diào)各方能力,，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系能力和水平。

第二,，黨的歷史方位和干部隊伍構(gòu)成新變化也要求提高黨的建設科學化水平,。《決定》重申了黨的歷史方位和中心任務的變化,。我們黨歷經(jīng)革命,、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,，成為領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨,；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨,。這就對保持黨的性質(zhì),、宗旨，堅持和發(fā)展黨的先進性提出新的任務,、新的要求,。同時，改革開放30多年來,，我們黨的干部隊伍按照“四化”方針持續(xù)進行新老交替,，黨的干部隊伍構(gòu)成也發(fā)生深刻變化，一大批具有較寬世界眼光,、較高知識層次,、較強開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家各級領導崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機和活力,，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執(zhí)政能力建設和先進性建設以及黨性黨風黨紀教育提出了新的任務,、新的要求。此外,，黨員隊伍在市場經(jīng)濟條件下發(fā)生的深刻結(jié)構(gòu)性變化,，以及在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)生的大規(guī)模的社會流動,，也給黨員教育管理提出了新的任務,、新的要求?！稕Q定》指出,，當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平,、黨的建設狀況,、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的,。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求,、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,。《決定》從理想信念,、民主集中制,、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設,、作風建設,、反腐敗斗爭6個方面作了全面分析，要求全黨充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性,，按照提高黨的建設科學化水平的要求,，繼續(xù)扎實推進黨的建設新的偉大工程。