【案例背景】
椒江區(qū)地處改革開放的前沿陣地,，是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的始發(fā)地，到2008年底,，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量的的95％,，就業(yè)貢獻(xiàn)率超過84％,。432家非公有制企業(yè)建立了基層黨組織,，黨員總數(shù)5101人。近年來,，區(qū)委高度重視非公企業(yè)黨建工作,，黨的建設(shè)從萌芽起步到擴(kuò)大探索,，從規(guī)范提高到創(chuàng)新發(fā)展，黨組織的凝聚力影響力日益增強(qiáng),，有力地促進(jìn)了非公企業(yè)快速健康發(fā)展,。
去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響,，我區(qū)部分非公企業(yè)自身固有的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn),，一些企業(yè)出現(xiàn)訂單縮減、融資困難,、資金緊缺,、減員減崗、信心下降等現(xiàn)象,，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮帶來了新挑戰(zhàn),。與此同時(shí)，面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，有不少非公企業(yè)黨組織直面困難迎難而上,，積極探索黨組織作用發(fā)揮新途徑,，取得了不少帶領(lǐng)黨員職工與企業(yè)共渡難關(guān)的新經(jīng)驗(yàn)。近期,，我們成立了專題調(diào)研組深入到全區(qū)各類非公企業(yè),，實(shí)地調(diào)研企業(yè)黨組織應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并著重通過典型個(gè)案分析形成了非公企業(yè)黨組織在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下作用發(fā)揮的新認(rèn)識(shí),。
經(jīng)濟(jì)效益的下滑,，制約了我區(qū)部分非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。造成這一現(xiàn)象的主要原因是部分新組建的企業(yè)黨組織基礎(chǔ)比較薄弱,、黨員人數(shù)相對(duì)較少,，容易受到企業(yè)發(fā)展變化的影響。從調(diào)研中掌握的情況看,，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)難以正常開展；一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)甚至關(guān)閉,，導(dǎo)致黨組織名存實(shí)亡,，不僅對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也給企業(yè)黨組織的生存和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn),。具體表現(xiàn)有：
1,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不順影響了企業(yè)主參與黨建工作的積極性。在金融危機(jī)沖擊下,，一部分低技術(shù),、低附加值、資金缺乏的企業(yè)禁不住打擊,，搖搖欲墜,。至6月份，我區(qū)共有28家建有黨組織的非公企業(yè)虧損比較嚴(yán)重,，比去年同期增長(zhǎng)45.6%,。這些企業(yè)，由于本身經(jīng)濟(jì)面臨困境,，有15.3%的經(jīng)營(yíng)者在調(diào)查中表示發(fā)展信心受挫,，對(duì)黨建工作呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的消極態(tài)度。
2,、企業(yè)組織框架變更造成了黨組織設(shè)置和黨員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,。由于部分經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)采取裁減員工、遷移外地,、合并重組等辦法渡過難關(guān),，直接帶來的影響是出現(xiàn)黨員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,，原有的黨組織運(yùn)行模式受到較大影響，黨員隊(duì)伍面臨流出或重新整合的新情況,。僅在2008年下半年,，就有4家企業(yè)因黨員職工人數(shù)過少,，組織設(shè)置由總支調(diào)整為支部,。這一變化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)根據(jù)形勢(shì)變化作出的資產(chǎn)調(diào)整，但從黨組織規(guī)模上看是黨組織設(shè)置在企業(yè)影響力的削弱,。
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