其次，政策取向著眼于短線操作，政策表現(xiàn)趨向極端化,。民進(jìn)黨在制定政策的過(guò)程中一個(gè)重要特點(diǎn)就是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略性規(guī)劃,，往往只是著眼于短線操作和短期獲利,。出現(xiàn)這樣情況的原因除了決策者的決策水平外,，還有一個(gè)重要原因是短線政策更有利于圖利某些特定的利益群體。一般來(lái)說(shuō),，當(dāng)政治人物或官僚的政治職位短暫和不穩(wěn)固時(shí),，他們就會(huì)更注重獲取短期的快速回報(bào)，而當(dāng)他們的職位相對(duì)穩(wěn)定和長(zhǎng)久時(shí),，他們就更注重長(zhǎng)期效應(yīng)以最大化其收益,。[xiv] 短線政策操作可能導(dǎo)致的后果是某些公職人員或廠商業(yè)者不得不考慮如何在利己的政策變化前盡快獲取高額利潤(rùn)和回報(bào)，甚至不惜采取非法的途徑,。短線操作,、圖利特定群體的政策取向所導(dǎo)致的另一個(gè)后果是民進(jìn)黨當(dāng)局的政策越來(lái)越呈現(xiàn)極端化的趨勢(shì)，以此來(lái)掩蓋貪腐行為或?yàn)樨澑峁┍幼o(hù),。在最近爆出的系列涉及到陳水扁親信家人的弊案后,，陳水扁為了鞏固權(quán)位，不斷向“臺(tái)獨(dú)基本教義派”等極端勢(shì)力靠攏,，堅(jiān)持實(shí)施某些不符合多數(shù)民眾意愿和需求的政策,，不僅傷害到民眾的利益，而且在客觀上為貪腐起到保駕護(hù)航的作用,。
第三,，政策規(guī)范功能屢受質(zhì)疑，示范效用缺失,。政策是一種行為準(zhǔn)則和規(guī)范,，其約束力介于倫理道德和法律之間。[xv] 只有制定政策者自己帶頭遵守政策規(guī)范,，民眾才會(huì)信任并遵守政策,。民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)，陳水扁當(dāng)局的政治誠(chéng)信屢遭質(zhì)疑,，已經(jīng)幾近破產(chǎn),，其制定出來(lái)的政策自然得不到民眾的信任和接受。況且陳水扁的親信,、家人和民進(jìn)黨的高官屢屢爆出自己違反政策規(guī)定的貪腐弊案,，如為吳淑珍推輪椅的羅太太冒領(lǐng)“國(guó)安局”經(jīng)費(fèi)、陳水扁動(dòng)用“空軍一號(hào)”為兒子陳致中下聘禮、陳水扁女兒的管家阿卿嫂支領(lǐng)“總統(tǒng)府”的薪水等等行為,，都使民進(jìn)黨當(dāng)局理應(yīng)遵守自己所制定政策的示范作用消失殆盡,。美國(guó)學(xué)者西爾德波認(rèn)為，腐敗的盛行既與病態(tài)的政治形式相關(guān),，又與不信任、?；ㄕ?、陰謀詭計(jì)的社會(huì)氛圍有關(guān)，它會(huì)對(duì)社會(huì)的一般信心和信賴起到腐蝕作用,，從而導(dǎo)致難以維持公民的道德,。[xvi] 陳水扁和民進(jìn)黨當(dāng)局的貪腐行為還為臺(tái)灣社會(huì)道德規(guī)范起到了錯(cuò)誤的示范作用，當(dāng)陳水扁將在野黨因貪腐而提出的“罷免案”操弄為“藍(lán)綠對(duì)決”的時(shí)候,，一些民眾在族群動(dòng)員的政治氛圍下,，喪失了最起碼的道德是非觀念，甚至有人為他們的貪腐行為進(jìn)行辯解,。這種道德倫理在政治操弄下的錯(cuò)位使得陳水扁當(dāng)局敢于“理直氣壯”地為貪腐護(hù)航,，而并不在意其政治和法律后果。
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