長期以來，民進黨在臺灣一直以所謂的“清廉”形象自居,。隨著島內(nèi)涉及到民進黨當局的各種弊案不斷爆出,，陳水扁的主要親信、家人,、親戚和民進黨高官涉及弊案的消息層出不窮,，引發(fā)臺灣社會輿論的關(guān)注和政壇動蕩，陳水扁和民進黨在臺灣的形象也因此跌入谷底,。民進黨何以在上臺后短短六年多的時間里滋生如此嚴重的貪腐現(xiàn)象,，本文將運用政治學相關(guān)理論，從政治文化中的體系文化,、過程文化,、政策文化三個面向來剖析民進黨當局產(chǎn)生貪腐現(xiàn)象的根源。
一,、體系文化根源：黨政司法制度的缺陷
美國學者亨廷頓認為,，腐敗是公職人員為實現(xiàn)其私利而違反公認規(guī)范的行為。[i]簡言之,，腐敗就是以公權(quán)謀取私利,。在不少國家或地區(qū)，貪腐不僅是一個普遍的社會問題,，也是一種突出的政治現(xiàn)象,。對于貪腐的成因，可以從主觀和客觀、宏觀與微觀等多個角度,，從政治,、經(jīng)濟、社會,、文化等多個面向來進行分析,。筆者認為，作為政治現(xiàn)象的貪腐,，從政治文化的角度入手可以更全面深入地剖析其產(chǎn)生的根源,。政治文化是民眾長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態(tài)度,，是政治系統(tǒng)中的主觀因素,；它從結(jié)構(gòu)功能上可分為體系文化、過程文化和政策文化三個部分,。[ii] 體系文化一般是指包括政治人物在內(nèi)的大眾對政治體系,、政治制度和憲法性安排的態(tài)度和看法。[iii]貪腐現(xiàn)象之所以產(chǎn)生的一個非常重要原因就是制度的缺陷,，而制度恰恰是政治文化中體系文化的重要內(nèi)容,。體系文化對貪腐的影響最典型的表現(xiàn)是，一旦制度和體系不完善,，對公職人員的權(quán)力監(jiān)督會減弱,，對貪腐行為的制約效力就下降，讓公職人員的貪腐行為有了可乘之機,。
民進黨上臺以來之所以如此迅速和大規(guī)模地滋生貪腐現(xiàn)象,，一個非常重要的原因就是制度缺陷。它主要表現(xiàn)在三種缺陷,，一是約束機制缺陷,，使得進行貪腐活動擔負的風險和成本更小,；二是機會結(jié)構(gòu)缺陷,，使得進行貪腐活動更加有機可乘；三是激勵機制缺陷,，使得進行貪腐活動更加有利可圖,。[iv] 也就是說，約束機制的無力與激勵機制的扭曲,、機會結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展一起構(gòu)成了民進黨當局腐敗猖獗的制度原因,。這三種缺陷又反映在三個領域中，其一是民進黨內(nèi)的權(quán)力分配制度不健全,，約束和監(jiān)督機制形同虛設,。其二是臺灣的政治體制中對當權(quán)者的權(quán)力制約機制設計存在缺陷，“總統(tǒng)”的權(quán)力高于一切，容易發(fā)生“絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”的情況,。其三是作為反貪防腐重要防線的臺灣司法體系不能獨立辦案,，容易受到政治力的介入，使某些貪腐者敢于漠視司法制度的威懾功能,。
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