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新形勢下，按照黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一新任務(wù)，我們要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,，以保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)機制,。一是創(chuàng)新選舉民主的實現(xiàn)形式,。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式,，特別是在增強基層選舉的競爭性和透明度方面作一些探索,，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點，進一步擴大黨員的選擇權(quán),。二是創(chuàng)新決策民主的實現(xiàn)形式,。強化全委會對重大問題的決策作用，全面推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,，加強黨委決策咨詢工作,，建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，提高科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策水平。三是創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督民主的實現(xiàn)形式,。加強對黨務(wù)公開,、黨員監(jiān)督權(quán)有效行使、黨代表任期制以及黨代會,、全委會監(jiān)督功能等方面的探索,，切實增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效性。

把握治本堵源這一關(guān)鍵,，創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)機制

堅決反對腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè),，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,，而且是優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境的重要舉措,。近年來，寧波市在堅決懲處腐敗的同時,，積極創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的體制機制,，比如率先開展廉政文化建設(shè)，在全市建立了1200多個廉政文化“六進”工作聯(lián)系點,、700多處廉政文化景觀和40余個廉政文化教育基地,；率先開展以“一部門一窗口”為主要內(nèi)容的行政審批職能歸并改革，平均審批時限從改革前的19天/件縮短至目前的3.5天/件,；率先開展廉情預(yù)警機制建設(shè),，設(shè)立了459個廉情預(yù)警信息直報點，推行“廉情指數(shù)”發(fā)布制度,，對暴露出來的問題按“紅,、黃、藍”三色進行分級預(yù)警,、分別處理,；等等。

新形勢下,，按照黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一新任務(wù),，我們要繼續(xù)著眼于治本堵源，強力推進反腐倡廉機制創(chuàng)新,，切實提高以制度防腐治腐的功效,。一方面，創(chuàng)新公共權(quán)力制衡機制,。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束,，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,，最大程度地堵塞以權(quán)謀私、公權(quán)私用的漏洞,。另一方面,，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)機制。深化行政,、司法,、財政、投融資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，強化制度執(zhí)行的力度,，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，特別是對那些帶有“規(guī)律性”、“系統(tǒng)性”特點的腐敗問題,，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，還要舉一反三,，從體制機制上查找漏洞，著力在治本堵源上下功夫,，推動反腐倡廉建設(shè)取得扎實成效,。

(作者為中共浙江省委常委、寧波市委書記)