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抓住夯實黨的執(zhí)政基礎這一根本,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建機制

當前,，寧波市正處在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進的新階段，農民加快向非農產業(yè)轉移,、城鄉(xiāng)人口加快流動,、農村經濟組織形式加快轉型、城鄉(xiāng)加快融合的趨勢更加明顯,，對突破傳統(tǒng)基層黨建模式,、強化基層黨組織領導核心地位提出了新的要求。針對城鄉(xiāng)經濟社會結構的新變化,，寧波市一方面依托城鄉(xiāng)社區(qū),、工業(yè)園區(qū)、商務區(qū),、樓宇以及行業(yè),、產業(yè)等，探索建立“1+N”的區(qū)域化黨建新模式,，組建六大類型503個區(qū)域性黨組織,，有效填補了黨的組織覆蓋和工作覆蓋的“空白點”；另一方面,，深入實施“一村(社區(qū))一名大學生”計劃，采用派駐任職,、異地任職,、轉換任職等農村干部選配新模式，著力拓寬農村干部來源渠道,，全市共招聘2321名高校畢業(yè)生到農村,、社區(qū)工作，有效緩解了農村干部選配難的問題,。

新形勢下,，按照黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設科學化水平這一新任務，我們要堅持“圍繞中心、服務大局,、拓寬領域,、強化功能”的要求，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建機制,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎,。一是創(chuàng)新基層黨組織設置體制。推動基層黨組織設置從“單位建黨組織”為主向“區(qū)域建黨組織”拓展,，打破城鄉(xiāng)界限,，跨越所有制形態(tài)，力爭在所有符合條件的區(qū)域和行業(yè)建立區(qū)域性黨組織,，形成縱向層次清晰,、橫向覆蓋全面的網絡化組織體系。二是創(chuàng)新基層黨組織功能提升機制,。通過理順黨組織內部組織結構,、改進基層黨組織領導方式和活動方式、健全黨建帶群團建設機制等,，按法定程序擴大農村黨組織書記兼任村委會主任,、社區(qū)居委會黨組織書記兼任社區(qū)居委會主任的比例，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展,、服務群眾,、凝聚人心,、促進和諧中的重要作用。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨建資源整合機制,。積極推進城鄉(xiāng)黨組織結對共建,，完善城鄉(xiāng)雙向互動的黨員發(fā)展教育管理辦法特別是優(yōu)秀農民工入黨辦法,，大力推廣基層干部持證上崗等選配新模式,，構建城鄉(xiāng)一體黨建信息網絡,，更好地實現城鄉(xiāng)黨建資源優(yōu)勢互補,，整體提升基層黨建水平,。

圍繞維護黨的集中統(tǒng)一這一原則,，創(chuàng)新黨內民主建設機制

黨的十七屆四中全會指出，“黨內民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證,?！边@一論述，深刻闡述了發(fā)展黨內民主的重大意義,，明確回答了黨內民主和民主集中制的關系，是發(fā)展黨內民主必須堅持的原則要求,。近年來,，寧波市在推進黨內民主實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面進行了一些有益探索,，如制定出臺市委議事規(guī)則，對市委全委會,、常委會議事決策范圍、程序等作出明確規(guī)定,；建立市,、縣兩級黨代表列席同級黨委全委會制度，全面推行基層黨務公開,，開展領導干部網上在線交流活動,；大力推行村黨組織換屆“公推直選”、無候選人黨內直選和村委會換屆“自薦海選”,、“海推直選”,，去年換屆中村黨組織書記實行“直選”的占到32.6%,，村委會實行“海選”的占到52.2%,。