【任期制】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,，俗稱干部任期制，又稱“限任制”,，是指對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限和任期屆數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格界定的一種制度,。這一制度符合權(quán)力有限與制約原則，具有規(guī)范性,、程序性和民主性的特點(diǎn),。實(shí)施干部任期制，有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍交流，從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的問題,，并有利于加強(qiáng)監(jiān)督和避免干部官僚化和蛻變,，這對于建立富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化,、民主化,、制度化具有重要意義。
建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,，是改革開放以來我國干部人事制度改革的一個(gè)重要目標(biāo),。改革開放以前，我國領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)際上是終身制,。1982年黨的十二大和五屆全國人大五次會議都明確提出了廢止實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的問題,。1982年通過的現(xiàn)行憲法規(guī)定，國家主席,、國務(wù)院總理,、全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、最高人民法院院長,、最高人民檢察院檢察長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，實(shí)行任期制，每屆任期5年,，連續(xù)任職不得超過兩屆,。憲法對省以下各級地方人民政府、人大常委會,、人民法院和人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也分別規(guī)定了任期和任屆,。但是，地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)究竟如何實(shí)行限任制度,，還需要長時(shí)間的實(shí)踐,。從80年代開始，浙江,、四川,、天津、山東等地開始了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的零星試點(diǎn),。黨的十四屆四中全會以來，我們黨在許多重大會議上都明確提出要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,。2000年8月,，中共中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》明確提出：要“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規(guī),。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,，完善選任制干部的任期制。縣以上黨委政府工作部門和其他工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部,，也要逐步實(shí)行任期制,。”雖然還缺乏進(jìn)一步的論述和做出相關(guān)具體規(guī)定,，但這已是向全面實(shí)施任期制邁出的關(guān)鍵性一步,，對深化全黨對任期制的認(rèn)識具有開創(chuàng)意義。更具有歷史意義的是黨的十六大報(bào)告明確提出要“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制”,。黨的十六屆四中全會決定也再次重申：要“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,。”實(shí)行任期制已逐漸成為全黨的共識和干部制度改革的一個(gè)重要目標(biāo),。2006年8月6日,，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個(gè)法規(guī)文件,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。其中,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確了實(shí)施任期制的目的、范圍,、任期,、連任、考核等基本問題,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》兩個(gè)法規(guī)文件也對任期制具有補(bǔ)充作用。這些法規(guī)文件的頒布和實(shí)施,，標(biāo)志著干部任期制的初步形成和全面實(shí)施,。這對于深化我國干部制度改革，規(guī)范干部管理工作具有重大實(shí)踐意義,。
|
|