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江蘇省委黨?!段▽?shí)》:論腐敗的源頭
zs-bk.com?2009-11-19 10:15? 黃少平 王明高?來源:唯實(shí)    我來說兩句

腐敗行為的主體是人,腐敗的主體是社會(huì)制度,,腐敗的最終后果是對(duì)法律制度維系的現(xiàn)存社會(huì)秩序的顛覆,。人性假設(shè)是制度設(shè)計(jì)的前提,。制度設(shè)計(jì)的合理性決定制度實(shí)施的有效性,制度體系的有效性決定人的行為的規(guī)范性,。因此,,“人—制度—社會(huì)”的分析模式是探尋腐敗源頭的正確路徑。

腐敗為何屢禁不止,,是人的貪欲使然,,還是制度缺失導(dǎo)致?抑或是社會(huì)發(fā)展過程中某一階段必須支付的成本代價(jià),?諸如此類問題,,學(xué)者們多有研究。然而,,指責(zé)人的貪欲導(dǎo)致腐敗,,又該拿什么去消除人的貪欲?如果說制度缺失導(dǎo)致腐敗,,那么,,制度怎樣才能完善到讓腐敗止步?如果說某一發(fā)展階段必然要成為腐敗的高發(fā),、多發(fā)期,,是否對(duì)腐敗就只能聽其自然?無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,,上述答案并不能令人滿意,。盡管反腐敗理念經(jīng)由了嚴(yán)刑懲治——德刑兼?zhèn)洹婪ㄖ胃陌l(fā)展路徑,不斷增多的法律制度與不斷發(fā)生的腐敗案件的邂逅仍讓人感到些許無奈,。于是,,從源頭上治理腐敗就成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。那么,,腐敗的源頭究竟在哪里,?要想真正探尋腐敗的源頭,理所當(dāng)然應(yīng)從界定“腐敗”開始,。

一,、關(guān)于“腐敗”的界定

界定“腐敗”是反腐敗的基礎(chǔ)工作,只有明確了什么叫“腐敗”,,才可能找到腐敗的源頭,。學(xué)者關(guān)于腐敗定義的探討已經(jīng)很多。有側(cè)重從權(quán)力角度分析的,,如美國(guó)學(xué)者白利認(rèn)為,,腐敗是以公共職位為中心,,不正當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)威來獲得個(gè)人利益,;[1]有側(cè)重從經(jīng)濟(jì)利益角度分析的,,如中國(guó)國(guó)情問題專家胡鞍鋼認(rèn)為,,腐敗就是一種尋租活動(dòng);還有側(cè)重從社會(huì)利益角度來分析的,,如學(xué)者藍(lán)慶新認(rèn)為,,“腐敗”就是“經(jīng)濟(jì)人”違反制度規(guī)則,利用公眾賦予的權(quán)力為自己謀利益的活動(dòng),,且這種活動(dòng)損害了國(guó)家和公眾的利益。還有些學(xué)者試圖給腐敗一個(gè)萬全的解讀,,學(xué)者李文生就做過這樣的嘗試,。他提出:在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,腐敗被界定為一種尋租活動(dòng),;從政治學(xué)來看,,腐敗是政體的退化形態(tài);從社會(huì)學(xué)視角觀察,,腐敗是一種消極的越軌行為,;從法學(xué)角度考察,腐敗是一種違反法律規(guī)范,、有危害性的作為或不作為,。這些定義在為人們認(rèn)識(shí)腐敗提供更廣闊的視角和有益啟發(fā)的同時(shí),也給研究者帶來了某種麻煩,。因?yàn)?,由于人們?duì)腐敗的理解差異太大,以致在研究治理腐敗的對(duì)策時(shí)經(jīng)常是自說自話,,不能形成共識(shí),,自然不利于問題的解決。

常識(shí)往往能幫助人們解決很多復(fù)雜的問題,,對(duì)腐敗問題的研究也不例外,。腐敗行為的主體是人,因此,,研究腐敗不能僅僅停留于對(duì)掌握公權(quán)者的分析,,探討腐敗的源頭,必須上推至對(duì)一般“人”的追問,。腐敗又是違背法律制度和社會(huì)道德規(guī)范的行為,,所以,除了研究“人”之外,,法律制度和社會(huì)道德規(guī)范也是必須考量的對(duì)象,。社會(huì)是人們按照一定行為規(guī)范(法律和道德)組成的相對(duì)穩(wěn)定的共同體,而腐敗則是一些人違背這些規(guī)范的行為。其中,,擁有公共權(quán)力者又是產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵群體,,因?yàn)檫@一部分人更有條件和可能掙脫現(xiàn)有法律制度和道德規(guī)范的約束。由此可見,,探尋腐敗源頭,,必須在整個(gè)社會(huì)的大背景下,從人和制度兩個(gè)方面進(jìn)行分析,,而不能只截取其中的一段,,更何況掌權(quán)者的腐敗已經(jīng)是腐敗濁流的中下游了。


責(zé)任編輯:趙舒文
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