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緊扣減少和阻止權(quán)力尋租機會的目標方向,，我們可以構(gòu)建出反腐敗治本抓源頭工作的四個邏輯環(huán)節(jié)：分制權(quán)力,、規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力和公開權(quán)力,。分制權(quán)力是根本辦法,。有學者曾揭示出這樣一條腐敗規(guī)則：權(quán)力會導致腐敗，絕對的權(quán)力會導致絕對的腐敗,。而“絕對的權(quán)力”主要來源于權(quán)力過分集中,，這就使得一些權(quán)力集中的部門和崗位往往成為腐敗重災區(qū)。對付過分集中的權(quán)力最有效和最徹底的辦法無疑是分解并制約之,。分解權(quán)力之所以能夠防治權(quán)力異化,，有效遏制腐敗,，一方面固然是因為分散化的權(quán)力本身就難以濫用，另一方面,，更重要的是權(quán)力的分解不是簡單的拆分,，而是要根據(jù)合理制約的原則進行科學配置，使被分解的權(quán)力之間構(gòu)成彼此牽制,、協(xié)調(diào)運作的制衡關(guān)系,，這就大大提高了權(quán)力腐敗的難度。但是,，隨著社會生活復雜程度的不斷提高,，政府行政系統(tǒng)的權(quán)力分化難以窮盡，而且容易導致機構(gòu)和崗位膨脹,，因此,，國家機構(gòu)內(nèi)的分權(quán)只能是相對和適度。

對于分制權(quán)力不足所存在的權(quán)力腐敗風險,，可輔之對權(quán)力的規(guī)范,、監(jiān)督和公開等加以防范和遏制。規(guī)范權(quán)力的必要性在于權(quán)力是一種勢能,，如果沒有系統(tǒng)和具體的規(guī)范,，就會趨向腐化變質(zhì)，影響正常功能的發(fā)揮和應然目標的實現(xiàn),。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,，再小的權(quán)力也是一種力量，由于掌權(quán)者總是存在著一定程度的自利性,，所以只要缺乏明確和有效的管束,，就有尋租謀私的可能。規(guī)范權(quán)力的根本目的是借助對權(quán)力的合理限定,，保證權(quán)力維護公共利益,，承擔公共責任，并維持權(quán)力運行方向的恒定性和可預知性,；其內(nèi)容應當是對權(quán)力的來源,、作用范圍、運行程序和方式等方面作具體細致的剛性限制,；規(guī)范的方式必須是書面的,，可分為積極的鼓勵性規(guī)定和消極的阻止性規(guī)定。

但是,，凡思百慮必有一失,，凡事百密必有一疏。對權(quán)力的規(guī)范不足則輔以監(jiān)督。監(jiān)督是代表權(quán)力委托方的監(jiān)督者對權(quán)力代理方的行使者的監(jiān)視和督促活動,，以保證權(quán)力被正當行使,，符合委托者的根本意愿。委托代理理論認為,，委托人與代理人的目標并非完全一致,，委托人追求公共利益，而代理人則傾向謀求自身利益,。由于二者之間信息不對稱,，代理人容易扭曲委托人的意志，運用受托而獲得權(quán)力營私舞弊,，損害公利,。而且隨著委托代理鏈條的延伸，這種現(xiàn)象會愈加嚴重,。因此,，委托人有必要加強對代理人的監(jiān)控，以維護公共利益和公共價值,。如何合理設計權(quán)力監(jiān)督機制,，讓監(jiān)督者能夠獲得有效的反饋信息，同時讓受托人能主動自覺接受監(jiān)督,，便成為從源頭上防治腐敗的內(nèi)容之一,。然而，監(jiān)督活動也有著內(nèi)在缺陷,，過密易使效率低下,；過疏則易流于形式；監(jiān)督模式與人員相對固定,，還要防備監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的勾結(jié)合謀,。于是便求助透明化，使權(quán)力的行使過程和方式完全向公眾公開,，接受公眾監(jiān)督,。權(quán)力公開是民主政治建設的內(nèi)容之一。正如陽光是自然界廉價且有效的消毒劑,，公開是社會政治生活防止權(quán)力腐敗的經(jīng)濟且有效的方法,。公意是社會多方博弈的均衡點，凝聚著公共利益和社會正義,。權(quán)力異化和變質(zhì)從來都因暗箱操作而滋生，一旦權(quán)力的運行實行透明化,，必須公開的和能夠公開的一律公之于世,，接受公意的品評，便自然失卻腐敗的土壤而保持新鮮和活力。