【精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)】精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是指為了克服官僚主義,,提高工作效率而精簡(jiǎn)政府工作機(jī)構(gòu),。政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫,層次過(guò)多,,職責(zé)不清,,互相扯皮,,是形成官僚主義的一個(gè)重要原因,。因此,,必須對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,。我國(guó)政府工作機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)是從上而下進(jìn)行的。精簡(jiǎn)過(guò)程必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
(1)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)政治體制的自我完善和自我發(fā)展,,它的目的是使我國(guó)的各項(xiàng)制度和機(jī)構(gòu)更加健全,更加成熟,,更加有效,,絕不能不利于或有損于社會(huì)主義制度的鞏固。因此,,機(jī)構(gòu)改革必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
(2)要堅(jiān)持走群眾路線,。機(jī)構(gòu)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,,是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制的重要途徑,,機(jī)構(gòu)改革反映了全中國(guó)人民的共同利益,。因此精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)必須走群眾路線,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,,減少改革阻力,。
(3)要精心設(shè)計(jì)改革方案,進(jìn)行試點(diǎn),,穩(wěn)妥前進(jìn),。機(jī)構(gòu)改革雖然刻不容緩,但也不能倉(cāng)促上陣,。機(jī)構(gòu)改革必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究,,以科學(xué)理論為指導(dǎo),總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),,比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),,集思廣益,,提出切實(shí)可行的方案和措施,,并進(jìn)行充分的理論論證,,為機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐提供理論依據(jù),。在此基礎(chǔ)上,,進(jìn)行試點(diǎn)工作,,然后逐步推行,。
(4)要抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵,。政府職能是指政府機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理所具有的職責(zé)與作用,它是建立政府機(jī)構(gòu)最基本的依據(jù),。在機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該下放權(quán)力,,劃清職責(zé)范圍,轉(zhuǎn)變政府職能,,明確政府部門(mén)應(yīng)該管什么,不該管什么,,怎么管理,。只有這樣,,才能減少政務(wù),,理順關(guān)系,,使得機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)有了依據(jù),,避免重復(fù)機(jī)構(gòu)改革過(guò)去“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的老路。
(5)要注意被精簡(jiǎn)人員的安排,。機(jī)構(gòu)改革直接涉及幾百萬(wàn)人的下崗分流問(wèn)題,,如何安排他們,將最終影響著機(jī)構(gòu)改革的成敗,。對(duì)于機(jī)構(gòu)改革的人員調(diào)整和安排問(wèn)題,,鄧小平提出:一是組織各種訓(xùn)練班、培訓(xùn)班,,使他們更新知識(shí),,提高技能,開(kāi)辟新的就業(yè)領(lǐng)域,,重點(diǎn)是面向企業(yè),,加強(qiáng)企業(yè);二是建立退休制度,,對(duì)于達(dá)到離退休年齡的干部,,要嚴(yán)格按規(guī)定辦理離退休手續(xù),從而為年輕人讓路,。
(6)要有秩序地配套進(jìn)行,,不能單兵作戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,,沒(méi)有現(xiàn)成的模式,,必須有秩序地進(jìn)行,。同時(shí),機(jī)構(gòu)改革也要全盤(pán)規(guī)劃,、配套進(jìn)行,,不能孤軍深入,必須與政治體制,、經(jīng)濟(jì)體制,、文化體制等改革相配套,,只有這樣,,才能保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和取得最后的成功。
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