【黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)】中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。所謂黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),，就是黨的委員會(huì)對(duì)黨,、政、軍,、民等一切工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,。1942年9月,，中共中央政治局通過的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確規(guī)定：黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)和無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織,，如軍隊(duì),、政府與人民團(tuán)體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化,，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì),。
應(yīng)該指出,，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)爭年代和解放初期的特殊形勢和環(huán)境下是完全必要的。它對(duì)于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)黨政軍民各方面的步調(diào),，去奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，進(jìn)而建立新中國,；對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和新生的人民民主政權(quán),，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，完成生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造,，實(shí)現(xiàn)新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變,，都起了積極的作用。但是,，實(shí)踐證明,，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，不符合和平建設(shè)時(shí)期社會(huì)主義民主政治和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,。它實(shí)際上降低了黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用,，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；影響了人民群眾民主權(quán)利的行使和積極性的調(diào)動(dòng),；干擾了國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作和其職能的發(fā)揮；造成黨和國家政治生活中的種種弊端,，如權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,、官僚主義現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等,。特別是“文化大革命”時(shí)期,，“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的問題越來越嚴(yán)重和突出,，可以說發(fā)展到了登峰造極的地步,。
“文革”結(jié)束后，黨和國家逐漸認(rèn)識(shí)到必須改變這種權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制,。1978年12月,，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中說：思想一僵化，條條,、框框就多起來了,。比如說，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，變成了黨去包辦一切,、干預(yù)一切；實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo),，變成了黨政不分,、以黨代政,；堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了“一切統(tǒng)一口徑”,。1980年8月,，他又指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下,，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記,，特別是集中于第一書記,，什么事都要第一書記掛帥、拍板,。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，他提出必須改變這種領(lǐng)導(dǎo)制度。中共中央也陸續(xù)作出一些重要決定,，進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革,，逐步改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的權(quán)力過分集中的弊端。
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