【黨的領(lǐng)導(dǎo)體制】指黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分的規(guī)范和程序,，是黨的組織系統(tǒng)的核心,。它表明黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所形成的縱向系統(tǒng)和橫向聯(lián)系，是一個相互影響,、相互作用,、相互依賴、相互制約的整體功能的網(wǎng)狀體系,。中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)包括黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),、地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨的十二大以來的黨章規(guī)定,，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的全國代表大會和它產(chǎn)生的中央委員會,；黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的地方各級代表大會和它產(chǎn)生的委員會；黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨員大會或黨員代表大會和它所產(chǎn)生的基層委員會,、總支部委員會,、支部委員會。在不同的歷史時期,，由于社會經(jīng)濟,、政治發(fā)展?fàn)顩r和黨擔(dān)負的任務(wù)不同，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的構(gòu)成和職能也不同,，就是同一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)限也有所變化,。一般地說，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,，具有對全黨實行總的領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)力,；黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負有對本地區(qū)的工作實行領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；黨的基層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對本單位,、本區(qū)域工作負有領(lǐng)導(dǎo)或保證監(jiān)督的責(zé)任,。
我國現(xiàn)行的政治體制脫胎于革命戰(zhàn)爭年代，是在社會主義改造時期確立,，在大規(guī)模群眾運動和不斷強化計劃經(jīng)濟體制的過程中發(fā)展起來的,。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制也是在這個過程中并且適應(yīng)這種要求逐步形成、發(fā)展起來的,。受這種影響,，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制中存在著權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，存在著黨政不分,、以黨代政,、工作效率不高、官僚主義嚴(yán)重的弊端,。這種領(lǐng)導(dǎo)體制很不適應(yīng)在執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟情況下黨對經(jīng)濟、政治,、文化等方面的現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，不利于加強黨的建設(shè)。因此,，必須對這種領(lǐng)導(dǎo)體制進行改革,。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，目的是為了更好地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，增強黨的生機和活力,，更好地發(fā)揮黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，促進和保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容,，主要包括：（1)按照黨政分開的原則,，理順黨政關(guān)系，充分發(fā)揮國家機關(guān),、經(jīng)濟組織,、文化科學(xué)教育組織及其他各種群眾團體的作用。（2)健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制,，科學(xué)劃分黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)限,，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職能，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng),。（3)加強黨的制度建設(shè),，保證黨的決策的民主化和科學(xué)化。（4)發(fā)展黨內(nèi)民主,，切實保障黨章規(guī)定的黨員的民主權(quán)利,。要疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主生活,，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機會,。（5)改革干部人事制度。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國的要求,，在堅持黨管干部原則的指導(dǎo)下,，改變干部集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制,；改變用黨政干部的一個模式管理所有人員的現(xiàn)狀,，建立能夠貫徹和體現(xiàn)注重政績、鼓勵競爭,、民主用人,、公開監(jiān)督原則的各種管理制度；改變?nèi)狈γ裰鞣ㄖ频默F(xiàn)狀,，實現(xiàn)干部人事工作的依法管理和民主監(jiān)督,。
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