我在湖北沒有遇到這種情況,。上海前進(jìn)到一定程度了,，這種矛盾很容易凸顯出來,。這以后我們就制定了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估辦法,，就是對重大工程和重要政策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的辦法。
所謂風(fēng)險(xiǎn)評估,，就是在我們重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施之前,，對群眾可能有什么利益訴求要做評估。這些利益訴求中哪些是合法合理的,，你必須要考慮進(jìn)去,；哪些是不合法不合有關(guān)規(guī)范，但是有他一定的合理的因素,，你一定要考慮這合理的因素,；哪些是不合法也不合理的，你要考慮怎么做工作,。我感覺我們雖然出臺了一個(gè)辦法,，很多同志仍然沒有把這個(gè)問題提高到足夠的高度來認(rèn)識。如果我們認(rèn)為當(dāng)前確實(shí)是一個(gè)矛盾的凸顯期,，我們在做很多事情的時(shí)候,，就要把社會成本打進(jìn)去。所謂的社會成本,，就是你這個(gè)事情對群眾利益有影響,，按政策這個(gè)問題應(yīng)該解決。現(xiàn)在打沒打,？也打進(jìn)去了,。打得夠不夠？是需要研究的,。
問：如果一定要計(jì)算這樣的社會風(fēng)險(xiǎn)度,，會不會有一些干部就干脆考慮別干了,？
俞：這個(gè)社會成本,，或者說是群眾利益的補(bǔ)償，沒打進(jìn)去是錯(cuò)的,。打進(jìn)去之后你覺得干不了,，干不了就不要干。群眾利益沒有得到補(bǔ)償,，你的工程怎么能做,？做不了就不要做。這恐怕是一個(gè)我們不適應(yīng)的問題吧,。
第二個(gè)不適應(yīng)的問題,，就是依法治國的方略,、憲法和法律至上的原則，這都是中央提的,，我們恐怕有認(rèn)識不足的問題,。最明顯是最近的所謂的“釣魚事件”或者說“倒鉤事件”。這種“釣魚”式執(zhí)法行為,，不是一概都不能采取的,，但是它是要在特定的范圍和特定的授權(quán)下才能實(shí)施的。我們在某些打擊犯罪的場合,，也實(shí)施這一種辦法,。但是這種辦法用在治理非法營運(yùn)車輛的時(shí)候是錯(cuò)誤的，這肯定是錯(cuò)誤的,。那么這個(gè)錯(cuò)誤的原因是什么呢,？不是某一個(gè)人突然想起來要采取這種辦法，而是我們在這種執(zhí)法中間實(shí)行的那個(gè)叫做有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度,。這種有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度如果不加限制地使用,，必然地會產(chǎn)生職業(yè)舉報(bào)人，利用這種有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度來掙錢,。我們在實(shí)行這個(gè)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的時(shí)候,，沒有從法律的層面上，認(rèn)真地加以審核,，評估一下這種制度會導(dǎo)致什么樣的局面,。沒有認(rèn)真地加以審核，也沒有加以很多約束性的條件,，所以導(dǎo)致了這種事情的發(fā)生,。這說明什么呢？說明法治觀念的不強(qiáng),。它是一種制度性的措施的錯(cuò)誤,，說明我和我們的同志們法治意識淡薄。
還有一條,，就是對社會性的事件,，或者叫做公眾事件的及時(shí)應(yīng)對重視不夠。新時(shí)期的社會矛盾,、公眾事件有它的特點(diǎn),，跟過去不同了，來得快,，很集中,，而且很多情況下直指政府而來。這個(gè)好處是什么呢？好處是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們工作中的弱點(diǎn),。但如果應(yīng)對不及時(shí),，會造成一些其他的問題。
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