我在湖北沒有遇到這種情況,。上海前進(jìn)到一定程度了,，這種矛盾很容易凸顯出來。這以后我們就制定了一個風(fēng)險評估辦法，就是對重大工程和重要政策進(jìn)行風(fēng)險評估的辦法,。
所謂風(fēng)險評估,，就是在我們重大政策和重大項目實(shí)施之前，對群眾可能有什么利益訴求要做評估,。這些利益訴求中哪些是合法合理的,，你必須要考慮進(jìn)去；哪些是不合法不合有關(guān)規(guī)范,，但是有他一定的合理的因素,，你一定要考慮這合理的因素；哪些是不合法也不合理的,，你要考慮怎么做工作,。我感覺我們雖然出臺了一個辦法，很多同志仍然沒有把這個問題提高到足夠的高度來認(rèn)識,。如果我們認(rèn)為當(dāng)前確實(shí)是一個矛盾的凸顯期,，我們在做很多事情的時候，就要把社會成本打進(jìn)去,。所謂的社會成本,，就是你這個事情對群眾利益有影響，按政策這個問題應(yīng)該解決?，F(xiàn)在打沒打,？也打進(jìn)去了。打得夠不夠,？是需要研究的。
問：如果一定要計算這樣的社會風(fēng)險度,，會不會有一些干部就干脆考慮別干了,？
俞：這個社會成本，或者說是群眾利益的補(bǔ)償,，沒打進(jìn)去是錯的,。打進(jìn)去之后你覺得干不了，干不了就不要干,。群眾利益沒有得到補(bǔ)償,，你的工程怎么能做？做不了就不要做,。這恐怕是一個我們不適應(yīng)的問題吧,。
第二個不適應(yīng)的問題，就是依法治國的方略,、憲法和法律至上的原則,，這都是中央提的，我們恐怕有認(rèn)識不足的問題。最明顯是最近的所謂的“釣魚事件”或者說“倒鉤事件”,。這種“釣魚”式執(zhí)法行為,，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權(quán)下才能實(shí)施的,。我們在某些打擊犯罪的場合,，也實(shí)施這一種辦法。但是這種辦法用在治理非法營運(yùn)車輛的時候是錯誤的,，這肯定是錯誤的,。那么這個錯誤的原因是什么呢？不是某一個人突然想起來要采取這種辦法,，而是我們在這種執(zhí)法中間實(shí)行的那個叫做有獎舉報的制度,。這種有獎舉報的制度如果不加限制地使用，必然地會產(chǎn)生職業(yè)舉報人,，利用這種有獎舉報的制度來掙錢,。我們在實(shí)行這個有獎舉報制度的時候，沒有從法律的層面上,，認(rèn)真地加以審核,，評估一下這種制度會導(dǎo)致什么樣的局面。沒有認(rèn)真地加以審核,，也沒有加以很多約束性的條件,，所以導(dǎo)致了這種事情的發(fā)生。這說明什么呢,？說明法治觀念的不強(qiáng),。它是一種制度性的措施的錯誤，說明我和我們的同志們法治意識淡薄,。
還有一條,，就是對社會性的事件，或者叫做公眾事件的及時應(yīng)對重視不夠,。新時期的社會矛盾,、公眾事件有它的特點(diǎn)，跟過去不同了,，來得快,，很集中，而且很多情況下直指政府而來,。這個好處是什么呢,？好處是能夠及時發(fā)現(xiàn)我們工作中的弱點(diǎn)。但如果應(yīng)對不及時,，會造成一些其他的問題,。
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