繪就發(fā)展新藍(lán)圖 迎來跨越新機(jī)遇
《規(guī)劃》的獲批,，為加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,、打造西部經(jīng)濟(jì)新的增長極提供了持久的動力支持和難得的發(fā)展機(jī)遇。
確立了經(jīng)濟(jì)區(qū)全新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),?！兑?guī)劃》將經(jīng)濟(jì)區(qū)明確定位為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地,、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地,、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、彰顯華夏文明的歷史文化基地”。這“一高地四基地”的定位,，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)區(qū)高起點(diǎn)謀劃,、高水平打造的戰(zhàn)略思路?！兑?guī)劃》提出,，到2020年經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)的比重超過1/3，人均生產(chǎn)總值翻兩番以上,，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越，使經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮,、山川秀美,、人民富裕、社會和諧,。這些定位和目標(biāo)是國家首次明確的,，既有高度又有深度，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn),，經(jīng)過努力是能夠達(dá)到也是必須達(dá)到的,，完全符合經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢。
提出了空間布局,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目一體化推進(jìn)的新舉措,。《規(guī)劃》根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化人口分布,、生產(chǎn)力布局,、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，提出了構(gòu)筑“一核,、一軸,、三輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。特別是《規(guī)劃》還明確提出發(fā)揮西安,、咸陽兩市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,，著力打造西安國際化大都市，為陜西推進(jìn)西（安）咸（陽）一體化提供了國家層面上的支持,?！兑?guī)劃》對航空航天、裝備制造,、資源加工,、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及交通,、能源,、水利、信息,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出了明確思路,，同時規(guī)劃了一大批重點(diǎn)建設(shè)項目，把發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè),、項目和投資上,。
賦予了經(jīng)濟(jì)區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權(quán),?！兑?guī)劃》明確提出建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動發(fā)展,，支持西安進(jìn)行統(tǒng)籌科技資源示范改革,。同時，《規(guī)劃》先后7次提出“探索”一詞,，專章強(qiáng)調(diào)構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域,，實(shí)際上就是賦予了我們改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)，將陜西列入了國家重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)范圍,，承擔(dān)起全國統(tǒng)籌科技資源改革“試驗田”的歷史使命,。這就要求我們必須積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境,，努力在推動區(qū)域創(chuàng)新和統(tǒng)籌科技資源改革上取得明顯突破,。
強(qiáng)化了改革開放的制度保障?！兑?guī)劃》要求經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的體制機(jī)制，提出在做強(qiáng)國有企業(yè),、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加強(qiáng)要素市場建設(shè)以及行政管理體制等方面要深化改革，努力把經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的先行區(qū),。在政策措施方面,，《規(guī)劃》提出在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，進(jìn)一步加大政策支持力度,，并在財稅,、金融、投資,、土地,、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個方面提出了具有很強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的政策,。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求,，將為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供制度保障，營造良好的政策環(huán)境,。
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