分析臺灣公會的性質(zhì)更不能忽視日本領事館和臺灣總督府控制的陰影,。臺灣公會從成立開始,,就一直處于日本領事館和臺灣總督府的嚴密控制與監(jiān)督之下。當臺灣籍民從民間自發(fā)組織成立臺灣公會時,領事館并沒有驟然答應,。次年令人修改臺灣公會章程,,而后才同意呈報附案,。到后來,,派駐廈門的歷任領事越來越重視臺灣公會的作用,臺灣公會的一切事務受到領事館愈加嚴密的控制,。領事館操縱了臺灣公會的人事權,,領事插手甚至控制公會的選舉,不斷進行改革,,制定規(guī)則,,直接任命督察,甚至派出頗有實權的日本監(jiān)督人員,。1906年成立時就由日本人奧山章次郎和坂野擔任顧問,,之后歷任旭瀛書院院長均任顧問,后又增加澤重信,、木村貞次郎等,。公會的會長及副會長雖由議員以無記名投票方式產(chǎn)生,但須經(jīng)領事承認,,領事館有權干涉其人選,。“每有選舉,,概以館令公布,。”在議員中官選的比例也越來越大,。1922年的20名議員中,,官選4名。1936年發(fā)布“廈門臺灣居留民會規(guī)則”,,確立議員為20名,,其中半數(shù)為領事指定[33]。并規(guī)定“議員選舉日期,、地點及其他為選舉議員必要之細則,,概由日本領事官指定。議員中如有缺員,,則由領事官指明選任補缺,?!保?4]該會的一切活動安排均須得到領事認可?!白h員會須請領事,、顧問及參事出席,領事可向議員會提出議案,。但議員會議議決各項事務,均須領事的承認,,方才有效,。”[35]公會的財權同樣受領事館監(jiān)控,??箲?zhàn)爆發(fā)后,臺灣居留民會更是完全處在日本控制之下,,一度還有日本人擔任會長,。旭瀛書院第一任院長小竹德吉因為為臺灣籍民教育的貢獻和為“臺紀事件”調(diào)解奔走有功,離任時還在校內(nèi)為他設立胸像[36],。接任的岡本要八郎“凡會務所關,,得院長之相助為理者不少”,在公會事務中發(fā)揮了重要作用[37],。臺灣公會已經(jīng)淪為日本領事館和臺灣總督府手中的傀儡,。
廈門臺灣籍民中有一部分人是當?shù)鼐用褚再徺I臺灣人旅券等方式混入臺灣籍,同時日本政府也選擇一些對日本利益有用的人歸化日本籍[38],。因而臺灣公會的成員構成也很復雜,。日本領事認為:公會之元老及有力人士中,有不少這樣的人,,他們多數(shù)是當?shù)氐馁Y本家,,且活躍于廈門市之經(jīng)濟界及政治界。因為他們原來就與臺灣無深厚的關系,,對臺灣及日本之事不甚了解,,故公會開會時經(jīng)常使用廈門話即臺語,除領事館官員出席時使用日語翻譯外,,完全不用日語[39],。由于受日本領事館的保護和治外法權的庇護,臺灣公會的一些頭面人物公然從事開設賭場,、走私,、販賣毒品等勾當,獲取不當利益,,為非作歹,,給當?shù)厝肆粝铝藰O其惡劣的印象,。如曾任廈門市臺灣公會會長及議員的施范其、曾厚坤,、何興化,、陳寶全、林滾等人,,均與販毒有關,。曾經(jīng)當過12年會長的曾厚坤在廈門的“厚祥”、“坤吉”商店大量販賣鴉片與日貨,,其中以鴉片生意為大宗,。每次貨船抵廈,日本領事都派日本警察下船,,為其起卸鴉片打掩護[40],。廈門“鴉片大王”葉清和與臺灣公會歷屆會長施范其、曾厚坤,、陳長福等人先后合辦專營鴉片,、嗎啡等毒品的“五豐”、“鷺通”,、“裕閩”公司,,走私鴉片,制造,、販賣海洛因,、嗎啡等毒品,與臺北“星制藥”公司也有合作關系[41],。時任日本駐廈門的領事井上庚二郎也不得不承認“臺灣公會之議員中,,有多數(shù)涉及販毒,上述臺籍之學生中,,有部分咒罵公會議員是鴉片議員,,實非夸張”[42]。在臺灣籍民和當?shù)厝税l(fā)生的一些矛盾中,,臺灣公會發(fā)揮了調(diào)停作用,。但作為客居的一方,常常反客為主,,在領事館的支撐下,,仗勢欺人,如著名的“臺吳事件”,、“臺紀事件”,、“臺探事件”等。
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