改革開放三十年來,，我國高等教育事業(yè)取得了令人矚目的巨大成就。高校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制變化調(diào)整也經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展進程,，積累了十分寶貴的經(jīng)驗,。在加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的探索實踐過程中，歷史地選擇了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”,，促進和保障我國高等教育事業(yè)沿著社會主義方向蓬勃發(fā)展,，形成了具有中國特色社會主義高校的特質(zhì)屬性?；仡櫵伎歼@段曲折的歷史進程,，使我們更加明晰地認識到要堅持中國特色社會主義高校發(fā)展道路，實施科教興國戰(zhàn)略,，努力辦人民滿意的高等教育,，就必須進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長責任制，必須加強黨的民主集中制建設(shè),，大力推進依法治校,。
黨的十一屆三中全會吹響了中華民族改革開放的時代號角，開啟了中華民族偉大復(fù)興的歷史航船,。我國高等教育事業(yè)也迎來了她的春天,，經(jīng)歷了恢復(fù)、起步,、發(fā)展,、壯大的歷史進程。三十年來，我國高等教育堅持社會主義辦事方向,，堅持黨管高校原則,，不斷加強黨在高校的執(zhí)政能力建設(shè),，造就了一大批高素質(zhì)的政治家和教育家,；三十年來，高等學校努力探索并不斷發(fā)展了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”,，體現(xiàn)了我國高等教育沿著正確的政治方向不斷發(fā)展壯大,。回顧改革開放三十年來,，加強高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史進程,，總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律,，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是進入新世紀高等教育改革和發(fā)展的重大課題,。
一、改革開放以來高等學校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程
粉碎“四人幫”后,，教育戰(zhàn)線的整頓與恢復(fù)工作被擺上了重要議程,。自此高等學校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”、“校長負責制”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”三個歷史階段,。其間還存在“黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責制”和“校長負責制”并存的一個歷史階段,。
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制（1978年—1985年）
1978年10月教育部發(fā)布了《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》。草案是根據(jù)1961年頒發(fā)試行的“高校六十條”進行修改而成的,。其中,，領(lǐng)導(dǎo)體制方面做了較大變動，原規(guī)定的高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負責制”改為“高等學校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”,?！皩W校的教學、科學研究,、后勤工作中的重大問題,，一定要經(jīng)過黨委討論。黨委做出決定后,，有校長負責組織執(zhí)行,。”同時,，高校系一級也仿照學校領(lǐng)導(dǎo)體制,，“實行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負責制”。在學?；鶎硬扇∵@種領(lǐng)導(dǎo)體制,，有利于將黨委的決議通過系總支對系主任的領(lǐng)導(dǎo)得以貫徹，從而將黨對高等學校的管理進一步擴展到高等學校的基層組織,。
2.部分高校實行校長負責制（1985年—1989年）
1980年12月,，中共中央組織部,、教育部發(fā)出《關(guān)于加強高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》。為了克服黨政不分,，以黨代政的傾向,，《意見》要求，“黨政干部要明確分工,。黨委對學校工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要應(yīng)是路線、方針,、政策的領(lǐng)導(dǎo),。”
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