近年來(lái),，山東省肥城市堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層組織建設(shè)工作,，著眼于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督,，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，探索實(shí)行了不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”,，使不合格黨員的認(rèn)定處置從定期評(píng)議到經(jīng)常進(jìn)行、及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定和妥善處置,，暢通了不合格黨員“出口”,，構(gòu)建起黨員隊(duì)伍“自我純潔”的經(jīng)常化工作機(jī)制,。
一,、動(dòng)因
準(zhǔn)確認(rèn)定、嚴(yán)肅處置不合格黨員,，是純潔黨員隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)和保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的重要措施,。近年來(lái)的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，目前采取的一年一次民主評(píng)議黨員的辦法,，存在一些不夠完善的地方,。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分黨組織擔(dān)心惹出亂子、帶來(lái)麻煩,、影響穩(wěn)定,，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕評(píng)出對(duì)立面，一些黨員怕得罪人,、抹不開面子,，存在“有不合格黨員評(píng)不出”的現(xiàn)象。二是有些黨員平時(shí)工作比較潑辣,，可能因?yàn)楦晒ぷ鞯米锶?，民主評(píng)議時(shí)可能不合格票較多；有的單位怕評(píng)不出不合格黨員,，事前搞思想“統(tǒng)一”,，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的黨員易被評(píng)為不合格黨員。三是定期搞集中評(píng)議,，使有些本來(lái)不合格的黨員,，到評(píng)議前卻“好好表現(xiàn)”，給人以假象而蒙混過關(guān),，不利于經(jīng)常性地對(duì)黨員監(jiān)督和甄別,。
基于這些情況,，著眼于建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過深入思考和研究探討,，對(duì)不合格黨員認(rèn)定處置辦法作了進(jìn)一步完善,，探索提出了不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”，對(duì)黨員的不合格具體表現(xiàn),，黨組織調(diào)查確認(rèn)后再采取處置措施,，進(jìn)一步提高了認(rèn)定處置不合格黨員的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。并慎重地在湖屯鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn),。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，只要存在不合格黨員具體表現(xiàn)，并且黨組織掌握一定線索的,，都能夠通過調(diào)查的方式予以確認(rèn),，使不合格黨員的認(rèn)定由民主評(píng)議到查清事實(shí)，主觀性大大減少,；從定期評(píng)議到經(jīng)常調(diào)查,，避免了集中進(jìn)行形成運(yùn)動(dòng)，有效克服了民主評(píng)議不合格黨員存在的“有不合格黨員卻評(píng)不出來(lái)”的弊端,。在積累一定經(jīng)驗(yàn)后,，市委制定下發(fā)了《關(guān)于試行不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”的意見》，把這項(xiàng)工作納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容,，作為加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，在全市面上鋪開,。
二,、做法
采用“案審制”認(rèn)定處置不合格黨員，政策性,、原則性強(qiáng),，關(guān)系到黨員的切身利益甚至是政治生命，必須嚴(yán)格把握政策界限,。堅(jiān)持嚴(yán)格程序,、規(guī)范操作，該走的步驟一個(gè)不缺,、該有的程序一個(gè)不少,，做到事實(shí)清楚、理由充分,、程序規(guī)范,、手續(xù)完備、處置恰當(dāng),，達(dá)到“本人認(rèn)可,、黨員服氣,、群眾滿意、組織放心”的要求,。
1,、發(fā)現(xiàn)掌握線索。每年年初,，黨支部在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,，對(duì)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)進(jìn)行修訂完善。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)突出政治素質(zhì),、勤政為民,、一心為公、廉潔自律,、作風(fēng)正派等方面；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員重點(diǎn)突出大局觀念,、服務(wù)意識(shí),、工作作風(fēng)、廉潔自律,、依法辦事,、優(yōu)化環(huán)境等方面；企業(yè)黨員重點(diǎn)突出改革創(chuàng)新意識(shí),、遵守廠規(guī)廠紀(jì),、愛崗敬業(yè)、組織紀(jì)律,、團(tuán)結(jié)意識(shí),、大局觀念等方面；農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出政治信仰,、道德品行和帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面,。在制定不合格黨員具體表現(xiàn)時(shí)要有針對(duì)性,、可操作性和前瞻性，做到具體化不能大而空,，個(gè)性化不能千人一面,，深刻化不能避重就輕，切實(shí)與行業(yè)特點(diǎn),、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)扣緊扣準(zhǔn),，以此作為“尺子”衡量黨員在日常工作生活中的具體表現(xiàn)、行使權(quán)利,、履行義務(wù)和發(fā)揮作用等情況,，通過群眾舉報(bào),、組織鑒定、民主評(píng)議,、走訪了解,、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等五種途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不合格黨員線索。去年以來(lái),，通過以上方式,，各級(jí)黨組織共獲取有關(guān)線索517條，涉及黨員385名,。
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