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三,、存在的問(wèn)題

雖然活動(dòng)取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),，但通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，也發(fā)現(xiàn)了在流動(dòng)黨員教育管理過(guò)程中存在的一些新情況,、新問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：

一是少數(shù)基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作重視還不夠,。具體表現(xiàn)為：工作中一般號(hào)召多，習(xí)慣于老辦法,、老套套,，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒,，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜,，對(duì)管好、管活信心不足,，采取放任自流的態(tài)度,；一些基層黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊(duì)伍尤其是流動(dòng)黨員教育管理,。

二是管理難度大,，部分流動(dòng)黨員游離于黨組織之外,。對(duì)一些零散外出，流動(dòng)地點(diǎn)不固定的流動(dòng)黨員管理不力,，造成零散外出黨員中沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作的“三不黨員”數(shù)量有所增多,，有的黨員長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系,，成為掛名黨員。少數(shù)流動(dòng)黨員“兩不管”,，即流出地黨組織無(wú)法管,，流入地黨組織不愿管。有的流動(dòng)黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無(wú)處接,，想?yún)⒓咏M織生活無(wú)處去,，想交黨費(fèi)無(wú)人收，想找組織談心無(wú)人聽(tīng),，使一些流動(dòng)黨員成為組織關(guān)系裝在口袋的“口袋”黨員,。

三是《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度堅(jiān)持不夠好。主要表現(xiàn)為存在“三個(gè)不夠”,、“三個(gè)沒(méi)抓好”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)證和行前教育不夠,，流入地黨組織接受、管理不夠,，黨員本人參加組織活動(dòng),、交驗(yàn)證件的自覺(jué)性不夠；發(fā)證,、用證,、驗(yàn)證三個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有抓好。

四是流動(dòng)黨員思想狀況復(fù)雜,，發(fā)揮作用不夠,。一些黨員重經(jīng)濟(jì)收入輕思想建設(shè)，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄,，放松了對(duì)自己的要求,；有的甚至見(jiàn)利忘義，出現(xiàn)了一些違法,、違紀(jì)的現(xiàn)象,。從調(diào)查的情況看，有少數(shù)流動(dòng)黨員存在違反計(jì)劃生育,、經(jīng)濟(jì)犯罪和不遵守黨的紀(jì)律,，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等問(wèn)題,。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因,，從主觀上講主要有兩個(gè)方面：一方面，一些流動(dòng)黨員自身素質(zhì)偏低,，經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,。從現(xiàn)實(shí)的情況看，大多數(shù)黨員之所以成為流動(dòng)黨員,，主要是由于經(jīng)濟(jì)原因,。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響大，加之少數(shù)黨員黨性不強(qiáng),，總想擺脫黨組織的教育管理，尋找種種借口不參加組織生活,，不履行黨員義務(wù),，甚至長(zhǎng)期不交黨費(fèi)，使自己逐步游離于黨組織之外,，成為“自由分子”,。另一方面，一些黨組織對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,，思想上存在一些誤區(qū),。集中表現(xiàn)為：一是“小塊論”，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)中的一小部分,，抓不抓無(wú)礙大局,；二是“無(wú)關(guān)論”，認(rèn)為流動(dòng)黨員四處分散,、情況復(fù)雜,，教育管理工作難度大，“多一事不如少一事”,；三是“無(wú)精力論”,，認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬(wàn)緒，抓日常經(jīng)濟(jì)工作及在崗黨員教育都忙不過(guò)來(lái),，沒(méi)有精力去管流動(dòng)黨員,，工作中表現(xiàn)出“力不從心”。

從客觀上講,，一是基層黨組織建設(shè)不健全?，F(xiàn)行的黨組織設(shè)置相對(duì)滯后，不少新經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立黨組織,，給流動(dòng)黨員的教育管理帶來(lái)了困難,。二是教育管理方法單一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的黨員教育管理模式缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多樣化的所有制、多樣化的經(jīng)營(yíng)方式以及流動(dòng)分散的特點(diǎn),，許多地方和單位對(duì)流動(dòng)黨員教育管理缺乏系統(tǒng)研究,，管理中口徑不一，操作困難,，客觀上弱化了黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力和號(hào)召力,。三是現(xiàn)行的流動(dòng)黨員管理辦法有漏洞，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》堅(jiān)持得不夠好,。從黨員個(gè)人方面講,，少數(shù)黨員對(duì)黨員《活動(dòng)證》意義認(rèn)識(shí)不高，對(duì)《活動(dòng)證》使用不積極,、不主動(dòng),。從黨組織角度講，現(xiàn)行的《活動(dòng)證》使用對(duì)黨組織缺乏約束力,，對(duì)《活動(dòng)證》頒發(fā),、接受等環(huán)節(jié)沒(méi)有明確的規(guī)定，使流出地,、流入地黨組織發(fā)證,、接證的積極性不高，影響了《活動(dòng)證》的使用,。四是一些基層黨組織對(duì)黨員關(guān)心不夠,。一些基層黨組織不知道流動(dòng)黨員在想什么、盼什么,，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒(méi)有及時(shí)幫助解決,。有的對(duì)流動(dòng)黨員生活困難不能及時(shí)解決，造成黨員感受不到組織的溫暖,，逐漸產(chǎn)生了離心力,。