10月27日，選舉法修正案（草案）開始提請全國人大常委會審議,。在現(xiàn)代社會,，選舉被認為是民主的基石，因此,，此次修改引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注,。
本次修改的最大亮點是明確了“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”分配人大代表名額的制度，這將是現(xiàn)行選舉法最重要的制度性突破之一,，也將是我國民主政治進程的重要里程碑,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民人數(shù)比例,，1954年是13.26% ： 86.74%,，1982年為20.6% ： 79.4%，到2008年底已達45.7% ： 54.3%,。據(jù)推測,，到2015年，這一比例將會達到50% ： 50%,。因此,，選舉法這一修改,，可以說是與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要相適應(yīng)，是對經(jīng)濟社會發(fā)展與民眾政治訴求的積極回應(yīng),。選舉法的修改必將極大地推進我國民主政治的發(fā)展,，推進政治文明建設(shè)。
“同票同權(quán)”,，不僅是對現(xiàn)實的回應(yīng)和對憲法平等權(quán)利的進一步落實,，更體現(xiàn)了對農(nóng)民參政權(quán)利的尊重。這一修改,，將有利于讓更多基層代表反映廣大農(nóng)民真實的心聲,、愿望，也有利于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)格局,。進一步講,，平等的選舉權(quán)不只是一種政治權(quán)利，它也是其他各種權(quán)利的保障,。有了選舉平等權(quán)，農(nóng)民的其他訴求將有可能在政治空間中更頻密地提出,，從而不斷解決,。
或許也有人認為這次選舉法修改的幅度過小。但筆者認為,，社會主義民主政治正在逐步完善,，選舉法修改也應(yīng)結(jié)合國情和實際，分階段分步驟推進,。因此這次對選舉法作部分性修改是應(yīng)當(dāng)理解的,。當(dāng)然，隨著政治體制改革進一步深入,，實踐中新的情況和新的經(jīng)驗不斷出現(xiàn),，對選舉制度的與時俱進也會提出新的要求。筆者認為,，不久的將來,，選舉法可以在以下三個方面作出較大幅度的完善：一是完善選舉爭議解決機制。選舉爭議的解決不應(yīng)限于對破壞選舉的制裁和申訴,，更重要的是應(yīng)當(dāng)建立選票復(fù)核等機制,，選民對于選舉爭議應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起訴訟。完善各種爭議解決機制將成為今后選舉法完善的重點之一,。二是要完善候選人競選制度,。競爭是選舉的本質(zhì)特征，沒有競爭就沒有選舉,，競爭選舉是選舉法的第一原則,。從一定程度上講,，建立科學(xué)充分的候選人競選制度，甚至比城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表更有實際價值,。因為只有通過充分的競選,，選民才能了解候選人的職業(yè)背景、利益傾向,、適宜代表的群體等,，從而作出最有利于自己的選擇。三是適時擴大直接選舉的范圍,。在充分論證的基礎(chǔ)上,，可以考慮首先將直接選舉的范圍擴大至設(shè)區(qū)的市。當(dāng)然,，這是一個涉及面非常廣的系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進,。
英國法律家梅因曾指出：“迄今為止任何社會的進步運動,，都是一個從身份到契約的過程?！备母镩_放就是這樣一個不斷打破身份限制向社會契約轉(zhuǎn)變的過程,，在這一過程中，我們逐步走向法治,。
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