被借調人員的借調期間,、工資福利、人事關系乃至借調期滿之后的處遇等,，都可以通過法定的規(guī)范予以規(guī)定,，也可以確立合同制，在借調合同中予以明確,，同時,，針對被借調人員的權利利益往往容易受到侵害或者被忽視的現(xiàn)狀，應當完善相應的權利救濟機制,。為了解決因借調而產生的冗員,，目前許多部門采取了“清退”做法。從信賴保護的角度來看,，這種做法似乎欠妥,。但是，從公務員法治的角度來看,，這種做法又具有其很強的合法性甚至合理性,。因此，針對這種情況而建構相應的補償機制或者相應的過渡轉換機制,，也就成為了制度建設必不可少的重要一環(huán),。但是，我們強調對被借調人員的權利救濟,，絕不意味著“借調”一定時期以后就應當“正式調入”借調單位,。“借調”,，借過是要“還”的,，豈可據(jù)為己有？要正式調入,，則必須走“調任”的交流途徑,。通過“借調”而調入的情形，從公務員法治和公平正義理念的角度來說,，應當是越少越好,。
（作者系中國人民大學法學院教授、博導）
曾經(jīng)被借調的名人（延伸閱讀）
陳錫文：2003年后,，任中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任,、中央農村小組領導小組成員兼辦公室主任，中央黨的建設工作領導小組成員,。1994年至1998年被借調在中央財經(jīng)領導小組辦公室工作,。
梁保華：現(xiàn)任省委副書記,、江蘇省省長。先后在太倉縣新湖公社勞動鍛煉,，借調蘇州地委報社工作,；1970年1月太倉縣委工作人員、縣委辦公室副主任,。
王岐山：1982年,，中共中央書記處農村政策研究室借調走了王岐山,，從此他步上從政之路,，官至國務院副總理。
曾蔭權：1977年升任高級政務官,，借調馬尼拉亞洲開發(fā)銀行工作,，研究菲律賓和孟加拉的供水系統(tǒng)及鐵路發(fā)展計劃。
周濤：2005年6月接受了北京奧組委的邀請,，離開央視主持人崗位,，任新聞中心綜合處副處長，在奧運會結束后被任命為中央電視臺文藝中心副主任,。
- 2005-06-07國親之間掀風波 借調不歸者將注銷黨籍
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