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改革創(chuàng)新是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,。隨著改革的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化，一些新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn),。人類(lèi)社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的,，老工業(yè)基地也是在矛盾的產(chǎn)生和化解中走向振興的。要不斷解決發(fā)展和振興中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，就必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，把握老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的階段性特點(diǎn),，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的體制性,、機(jī)制性原因，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,。在改革創(chuàng)新中,，要特別注意提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中深化改革,，在深化改革中促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

把改革創(chuàng)新貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)

加快市場(chǎng)取向改革,，健全體制機(jī)制,。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力為目標(biāo),，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,。推進(jìn)財(cái)稅,、金融、投融資體制改革,，改善農(nóng)村金融和中小企業(yè)融資服務(wù),。完善要素市場(chǎng)，形成開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系,。深化行政管理體制改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能。近年來(lái),，大連著力建設(shè)規(guī)范廉潔高效的服務(wù)型政府,，大幅度削減行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序,，行政審批事項(xiàng)削減和調(diào)整了90%,。今年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，又取消了65個(gè)行政性收費(fèi)項(xiàng)目,。

創(chuàng)新區(qū)域管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。積極打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和生產(chǎn)力布局,。堅(jiān)持總體謀劃,，以現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)理念推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展,，形成各具功能和特色的經(jīng)濟(jì)區(qū),，實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑中心城區(qū),、城市組團(tuán),、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的要求,，探索打破行政區(qū)劃限制,，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、功能完善,、管理科學(xué)的區(qū)域管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)管理的思路,，加大城市對(duì)農(nóng)村的支持力度。創(chuàng)造有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度條件,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。