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“上去的價(jià)格,，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以再降下來(lái)”,，銀川的宣示和實(shí)踐,，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的新視角

這幾天,，寒潮席卷中國(guó),。漫天冰霜中,，下面這條消息,，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價(jià)格下調(diào)了,。”

此次供暖價(jià)格下調(diào)是煤價(jià)回落所致,。有漲有跌,，這本是價(jià)格行情的正常表現(xiàn)。人們的“過(guò)度反應(yīng)”,，尷尬地反映出這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)——需求剛性導(dǎo)致壟斷性公共服務(wù)行業(yè)的價(jià)格剛性,，聽證會(huì)往往是“聽取漲聲一片”，而以價(jià)格聯(lián)動(dòng)形式降價(jià)的,，并不多見,。

去年煤價(jià)上漲時(shí),，供暖價(jià)格上調(diào)，曾讓銀川人一度難以接受,，因?yàn)槿藗儾恍艃r(jià)格還會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)降回來(lái),。從這個(gè)層面講，“上去的價(jià)格,，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以再降下來(lái)”,，銀川的宣示和實(shí)踐，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的新視角,。

事實(shí)上,，花樣繁多的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，公眾并不陌生,。但此前多是一些企業(yè)打著“與國(guó)際接軌”旗號(hào),，演繹“快漲慢跌”式聯(lián)動(dòng)。水,、電,、氣、公交票價(jià)等,，莫不如是,。這樣的“聯(lián)動(dòng)”雖說(shuō)人們已見怪不怪，但其存在并不意味著合理,。這些產(chǎn)品最基本的特征就是,，政府必須力保其民生保障屬性，兼顧公益訴求,。

真正遵循市場(chǎng)規(guī)律,，尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點(diǎn)；企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本透明化,，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審,；在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)，舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì),；控制成本,、廣納民意，政府,、企業(yè)與民眾形成良性互動(dòng)——只有這樣,，不管是“漲”還是“跌”，才不會(huì)是一筆糊涂賬,，才能有足夠的說(shuō)服力,。

銀川供暖價(jià)格調(diào)整的另一亮點(diǎn)就是，決策聽證不走過(guò)場(chǎng),。聽證會(huì)成為“聽漲會(huì)”,，多因決策程序被懸置的行政慣性所致,。聽證會(huì)不能只有政府和企業(yè)的聲音，聽證結(jié)果若只能作為政策的附件,，而不能影響決策,，這有限的“民意”搜集，不過(guò)只為民眾留下了付費(fèi)的選擇,，且只有“更貴”和“最貴”兩個(gè)選項(xiàng),。決策若無(wú)有效的民意參與，就會(huì)導(dǎo)致公共責(zé)任缺失,，公共利益自然難以得到維護(hù),。

提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是政府的職能,。在涉及公共產(chǎn)品的定價(jià)時(shí),，在能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，政府不僅要有科學(xué)的成本核算,，考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,，同時(shí)更應(yīng)兼顧公益，特別是社會(huì)的承受能力,，確保供暖價(jià)格的良性循環(huán),。在這個(gè)意義上，“即使只有0.1%的遺留問題,，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過(guò)冬,！”銀川市的表態(tài),，折射出了這樣的理念：讓公共產(chǎn)品價(jià)格真正遵循市場(chǎng)規(guī)律、體現(xiàn)公共責(zé)任,，讓公眾在經(jīng)濟(jì)和氣候的寒風(fēng)中感到來(lái)自心底的溫暖,。