“上去的價格,，通過市場調(diào)節(jié)可以再降下來”,，銀川的宣示和實踐，提供了一個審視公共產(chǎn)品定價機(jī)制的新視角
這幾天,，寒潮席卷中國,。漫天冰霜中，下面這條消息,，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價格下調(diào)了,。”
此次供暖價格下調(diào)是煤價回落所致,。有漲有跌,，這本是價格行情的正常表現(xiàn)。人們的“過度反應(yīng)”,，尷尬地反映出這樣一個現(xiàn)實——需求剛性導(dǎo)致壟斷性公共服務(wù)行業(yè)的價格剛性,，聽證會往往是“聽取漲聲一片”，而以價格聯(lián)動形式降價的,，并不多見,。
去年煤價上漲時，供暖價格上調(diào),，曾讓銀川人一度難以接受,，因為人們不信價格還會隨市場波動降回來。從這個層面講,，“上去的價格,，通過市場調(diào)節(jié)可以再降下來”,，銀川的宣示和實踐,，提供了一個審視公共產(chǎn)品定價機(jī)制的新視角。
事實上,，花樣繁多的價格聯(lián)動,，公眾并不陌生。但此前多是一些企業(yè)打著“與國際接軌”旗號,，演繹“快漲慢跌”式聯(lián)動,。水、電,、氣,、公交票價等，莫不如是,。這樣的“聯(lián)動”雖說人們已見怪不怪,，但其存在并不意味著合理,。這些產(chǎn)品最基本的特征就是，政府必須力保其民生保障屬性,，兼顧公益訴求,。
真正遵循市場規(guī)律，尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點,；企業(yè)運營成本透明化,，嚴(yán)格進(jìn)行成本監(jiān)審；在能源價格波動時,，舉行調(diào)價聽證會,；控制成本、廣納民意,，政府,、企業(yè)與民眾形成良性互動——只有這樣，不管是“漲”還是“跌”,，才不會是一筆糊涂賬,，才能有足夠的說服力。
銀川供暖價格調(diào)整的另一亮點就是,，決策聽證不走過場,。聽證會成為“聽漲會”，多因決策程序被懸置的行政慣性所致,。聽證會不能只有政府和企業(yè)的聲音,，聽證結(jié)果若只能作為政策的附件，而不能影響決策,，這有限的“民意”搜集,，不過只為民眾留下了付費的選擇，且只有“更貴”和“最貴”兩個選項,。決策若無有效的民意參與,，就會導(dǎo)致公共責(zé)任缺失，公共利益自然難以得到維護(hù),。
提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),，是政府的職能。在涉及公共產(chǎn)品的定價時,，在能源價格出現(xiàn)波動時,，政府不僅要有科學(xué)的成本核算，考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,，同時更應(yīng)兼顧公益,，特別是社會的承受能力，確保供暖價格的良性循環(huán),。在這個意義上,，“即使只有0.1%的遺留問題,，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過冬,！”銀川市的表態(tài),，折射出了這樣的理念：讓公共產(chǎn)品價格真正遵循市場規(guī)律、體現(xiàn)公共責(zé)任,，讓公眾在經(jīng)濟(jì)和氣候的寒風(fēng)中感到來自心底的溫暖,。
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