記者看到，決定草案還新增規(guī)定：“最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定,，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定,，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會提出意見,，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定,。”
呂薇委員贊同草案的這一修改,，她認為,，賦予檢察機關(guān)對法院賠償委員會進行監(jiān)督的權(quán)力，“對解決法院‘既當(dāng)運動員,、又當(dāng)裁判員’的問題,，對更好地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要意義?！比珖舜髢?nèi)務(wù)司法委員會委員戴玉忠也告訴記者：“這一規(guī)定體現(xiàn)了憲法確立的檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)的地位,，有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，是新確立的刑事賠償救濟方式,?！?/p>
呂薇建議草案賦予檢察機關(guān)必要的監(jiān)督措施和手段，即在草案第三十條再增加一款：“人民檢察院依照前款規(guī)定履行職責(zé),，有權(quán)調(diào)查有關(guān)情況,，調(diào)取案卷等有關(guān)材料”。
不過,，在分組審議中,，對決定草案現(xiàn)有的賠償程序方面的規(guī)定，有委員提出了不同建議?！艾F(xiàn)在的賠償決定程序在法律性質(zhì)上不是很清楚,。”姜興長委員說,，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,，法院的賠償委員會采取的是決定程序，而不是審判程序,，這就帶來三個問題：決定程序不是公開進行的,，缺乏公信力；沒有雙方當(dāng)事人的意見和辯論,，當(dāng)事人的訴權(quán)不能完全保障和實現(xiàn),；決定程序?qū)嵭幸粵Q終局制，而不是兩審終審制,，如果決定有失公平,，當(dāng)事人不大可能獲得及時有效的救濟。
姜興長進一步建議,，在法院設(shè)立專門的國家賠償審判機構(gòu)(如國家賠償審判庭),，把國家賠償案件作為一類法律糾紛案件，通過訴訟程序來審理和判決,，并入統(tǒng)一的訴訟程序和審級制度系統(tǒng)之中,。
“大家認為賠償?shù)某绦蜻€是比較繁雜，賠償時間大概要9個月,。在實踐中,，一個賠償案件走下來可能要1至2年。建議更多從人文關(guān)懷方面加以考慮,，在時間和程序上予以縮短和簡化,。”分組審議時,，列席本次常委會的全國人大代表周家貴表示,。
關(guān)于舉證責(zé)任，陳秀榕委員說：“鑒于國家賠償案件雙方為公民和國家機關(guān),，處于不對等地位,，建議將主要舉證責(zé)任由賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)?！?/p>
此外,，賠償經(jīng)費問題也是委員們考慮較多的，李傳卿,、汪光燾等委員都表示,，草案規(guī)定的“賠償費用列入各級財政預(yù)算,，并由國務(wù)院制定具體辦法”很好，為了保障法律的規(guī)定能夠落實,，建議國務(wù)院盡快出臺辦法,。李傳卿委員還建議，要特別注意對賠償費用的預(yù)算作出強制性規(guī)定,，增加預(yù)算的剛性要求,，同時明確要接受同級人大常委會的監(jiān)督，“否則,，經(jīng)費不保證，賠償就會成為一句空話,，很難取信于民”,。
- 2009-11-01國家賠償法草案因有異議未通過 將繼續(xù)審議
- 2009-06-24國家賠償法大修的首要任務(wù)是什么
|
|