對此，委員們也有不同意見,。本次分組審議中，周聲濤委員表示，在一般情況下,，可以利用國家賠償法進行賠償。但是在處理突發(fā)事件,、群體性事件和嚴重打砸搶燒事件時,，為了平息事態(tài)，維護社會穩(wěn)定,、國家安全,，在緊急情況下，“該抓的抓了,，抓了以后,，通過甄別，該放的就放”,，對此,，“適用國家賠償法，操作起來有難度”,。
記者注意到,，決定草案第十九條規(guī)定了七項免責情形，其中第四項是新增的一項,，即依照刑事訴訟法的規(guī)定采取拘留,、逮捕措施后，決定撤銷案件,、不起訴,、不予追究刑事責任，但基于同一違法事實,，依法受到行政處罰或者處分的,，國家不承擔賠償責任。
“我認為這既談了刑事處罰,，又談了行政處罰,，完全是兩回事。這樣規(guī)定的話,，可能會使有些機關免責,。”嚴以新委員直言不諱：“這是一個矛盾，建議刪除這一項,?！?/p>
B 焦點二：賠償范圍應否擴大
日前發(fā)生在上海等地的“釣魚執(zhí)法”事件備受公眾關注。在分組審議時,，陳秀榕委員建議,，在本法中加入可對“釣魚式執(zhí)法”等不正當取證的行政行為提出國家賠償的規(guī)定，以嚴格控制類似不正當行政行為在一般行政事件中的濫用,。
最高立法機關關注民生,，緊扣社會熱點，不止于對“釣魚執(zhí)法”的關注,。今年初發(fā)生的“躲貓貓”事件也引起了委員們的深思,。
記者看到，決定草案新增規(guī)定,，行政機關及其工作人員在行使行政職權時,，以毆打、虐待等行為或者唆使,、放縱他人以毆打,、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償的權利,。草案三審稿還將“看守所”也納入了賠償義務機關范圍,。相關條文修改后，刑事賠償的賠償義務機關由原來的“行使偵查,、檢察,、審判、監(jiān)獄管理職權的機關”變?yōu)椤靶惺箓刹?、檢察,、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關”,。
在本次常委會審議期間,，也有學者對“看守所”列為賠償義務機關有不同看法，中國人民大學法學院講師王貴松表示,，無論從看守所的主管機關(公安機關)還是從其自身職責上來看,，將其認為是現行國家賠償法的賠償義務機關都是順理成章的，沒有必要再“納入”,，這一修改屬于“可改可不改的內容”,。
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