公推直選始終行走在高層決策的視線中,,從一定程度上說(shuō),公推直選是高層指導(dǎo)與基層探索良性互動(dòng)的成功范例
黨的十七屆四中全會(huì)再次重申了十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍”,,外界對(duì)此解讀為基層探索的“公推直選”將迎來(lái)新一輪的大范圍運(yùn)用,。
此前,南京市率先在城市社區(qū)黨委班子換屆中,,運(yùn)用公推直選這一競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度產(chǎn)生了363個(gè)新的社區(qū)黨委班子,,在社區(qū)黨員和居民中產(chǎn)生了很大反響;社會(huì)輿論也給予了高度關(guān)注,,認(rèn)為這是黨的十七大以來(lái),,黨內(nèi)基層民主探索的又一個(gè)標(biāo)志性事件。而在這期間,,江蘇省委組織部也派出了幾路人馬對(duì)十七大前采用公推直選換屆的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行回訪性調(diào)查,,據(jù)參與調(diào)查的人員透露,此舉旨在全面評(píng)估公推直選的運(yùn)用效果以及完善公推直選的路徑,。
公推直選,,作為黨的基層民主建設(shè)的重要探索,其發(fā)端與發(fā)展經(jīng)歷了黨的十五大,、十六大,、十七大等三次代表大會(huì),最終在十七大修改黨章時(shí)被正式吸收進(jìn)來(lái),,具體表述為“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”,。
據(jù)本刊記者了解,,公推直選從2001年四川平昌等地的首次運(yùn)用,到十七大前江蘇等地的高調(diào)運(yùn)用,,再到十七大鄭重修改黨章,,經(jīng)歷了“敏感事項(xiàng)”,即只做不說(shuō),,到后來(lái)的“討論事項(xiàng)”,,即多做少說(shuō),再到后來(lái)的“正常事項(xiàng)”,,即又做又說(shuō)等三個(gè)發(fā)展階段,。在這個(gè)過(guò)程中,公推直選始終行走在高層決策的視線中,,從一定程度上說(shuō),,公推直選是高層指導(dǎo)與基層探索良性互動(dòng)的成功范例。其中江蘇省及南京市的探索熱情強(qiáng)化了這個(gè)互動(dòng),,也加快了高層決策的進(jìn)程,。
“兩個(gè)問(wèn)號(hào)”提速試點(diǎn)
“書(shū)記直接選出來(lái)了,副書(shū)記怎么辦,?委員怎么辦,?”這是2004年3月中央主要領(lǐng)導(dǎo)在新華社一份內(nèi)部材料上的批示。這份材料寫(xiě)的是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)黃墩鎮(zhèn)黨員大會(huì)直接選舉鎮(zhèn)黨委書(shū)記的見(jiàn)聞,。由于黃墩鎮(zhèn)黨委只是原黨委書(shū)記調(diào)離崗位,,而不是換屆,因此公推直選只涉及書(shū)記一個(gè)人選,,而不是整個(gè)班子,,所以中央領(lǐng)導(dǎo)連提出了兩個(gè)問(wèn)號(hào),是希望能在實(shí)踐中給予繼續(xù)回答,。而正是這兩個(gè)問(wèn)號(hào),,一方面使得中央有關(guān)部門(mén)更加關(guān)注公推直選的實(shí)踐,另一方面也鼓舞了基層對(duì)公推直選的進(jìn)一步探索,。
“黃墩直選”是江蘇省探索公推直選的第一個(gè)嘗試,,就收到了高層如此關(guān)注的效果,,從此堅(jiān)定了江蘇省探索公推直選的信心,。有關(guān)部門(mén)就落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示而專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件,要求江蘇省委在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大公推直選試點(diǎn),,用實(shí)踐回答中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題,。
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