加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約,，首先要強(qiáng)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。曹建明檢察長強(qiáng)調(diào)，要始終把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括檢察長的監(jiān)督作為重中之重，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,，切實(shí)防止權(quán)力失控,、決策失誤,、行為失范,。我們必須高度重視加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法,，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展,。

一、統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重大意義

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，只有做到了自身正、自身硬,、自身凈,，才能真正贏得黨和人民群眾的信任，才能理直氣壯地監(jiān)督別人,。從安徽省檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況看，雖然近年來干部監(jiān)督工作取得了明顯成效,，但仍然是內(nèi)部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié),。在2007年以來全省檢察機(jī)關(guān)查處的16件檢察人員違法違紀(jì)案件中，班子成員和部門負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件有9件,，占全部案件的56.25%,。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由小錯(cuò)到大錯(cuò)，甚至走上違法犯罪道路,，除了個(gè)人主觀上放松世界觀改造,，逐步蛻化變質(zhì)外，內(nèi)部監(jiān)督制度不落實(shí),、措施不得力,、工作不到位是一個(gè)重要原因。因此,，我們必須充分認(rèn)識(shí)到,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是改進(jìn)法律監(jiān)督工作,，確保檢察權(quán)依法正確行使的客觀要求,，也是全面落實(shí)檢察工作主題和總體要求，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本保證,。

二,、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的任務(wù)和要求

當(dāng)前要從五個(gè)方面突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督：一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督,，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的落實(shí),；二要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,，看領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策問題上是否充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法決策,、民主決策,、科學(xué)決策，保證黨內(nèi)政治生活健康有序,；三要加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部情況的監(jiān)督,，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，公道正派地選人用人；四要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督,，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則,、廉潔自律，正確行使手中的權(quán)力,，做到?jīng)Q不利用職務(wù)上的便利謀取不當(dāng)利益,；五要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng),、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題,。

三,、科學(xué)監(jiān)督，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的實(shí)際效果

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,；實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的全過程,。

第一,，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,。執(zhí)法辦案是檢察工作的中心,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不是給領(lǐng)導(dǎo)干部念“緊箍咒”,，而是為領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職用權(quán)帶上“安全閥”,；不是要弱化執(zhí)法辦案，而是要求領(lǐng)導(dǎo)干部以更強(qiáng)的責(zé)任心,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更有力的措施去加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案工作。

第二,，要始終堅(jiān)持以人為本的理念,。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn),。我們要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

第三,，要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。一要把監(jiān)督與自律統(tǒng)一起來,，既要強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督,，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，增強(qiáng)自律意識(shí),，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。二要把懲治與預(yù)防統(tǒng)一起來，既要嚴(yán)肅查處檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件,，又要防患于未然,，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，努力從源頭上減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生,。三要把監(jiān)督與服務(wù)統(tǒng)一起來，既要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，又要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí),，積極為基層辦實(shí)事、辦好事,。四要把繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來,，既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持以往行之有效的做法,，又要注重研究新情況,，解決新問題,。

四、健全制度,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化

一要著力完善現(xiàn)有制度,。要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)巡視制度，建立健全巡視結(jié)果反饋機(jī)制,、督促整改機(jī)制和巡視檔案查詢機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，建立健全上級(jí)院派員參加下級(jí)院民主生活會(huì),、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案,、下級(jí)院檢察長到上級(jí)院述職述廉等配套制度,，督促各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行“一崗雙責(zé)”，更加自覺地抓好檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè),。要進(jìn)一步完善民主集中制,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立健全對(duì)重大決策部署,、重要人事任免,、重大項(xiàng)目安排和重大經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,、民主決策的能力和水平,。

二要著力推進(jìn)制度創(chuàng)新。要深入分析研究干部監(jiān)督工作面臨的新情況新問題,，明確違法違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,、部位和環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力正確行使,、消除滋生腐敗的土壤為目標(biāo),，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為抓手，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)上取得新突破,，形成一套完整的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度體系。

三要著力提高制度的執(zhí)行力,。要加強(qiáng)宣傳教育,，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺用制度約束自己的言行,。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的突出問題,。

(作者為安徽省人民檢察院檢察長)