二要建立公共投資和民間投資的合作機制,，使公共投資與民興利而不與民爭利。當前,，針對地方財力緊張,、落實配套困難的問題，需要充分發(fā)揮民間資本的力量,，借助民間投資來完成一些項目的開發(fā)。比如在城市開發(fā)建設(shè)方面,，需要形成政府與民間力量合作共同投資城鎮(zhèn)化的格局,。一些原來由政府提供的城市公共物品如基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校,、醫(yī)院等,，也逐漸有非政府的多元化資金參與，并取得了很好的效果,。因而,，可以積極創(chuàng)新投資模式，采取招標民間資本直接參與,、特許經(jīng)營,、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓,、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營等構(gòu)建公共部門與私人企業(yè)合作模式,，建立和完善公共投資帶動民間投資的新機制。例如,，杭州灣跨海大橋概算總投資約118億元,，其中民營資本占大橋總投資的30%左右。還如,，北京地鐵四號線由政府提供70%的項目資金,，其余30%通過項目融資方式籌集,，由民間資本出資組建北京地鐵四號線特許經(jīng)營公司。
三要加大對民企的創(chuàng)新扶持,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。誰把握住了科技發(fā)展方向，誰就能夠引領(lǐng)下一輪經(jīng)濟增長,?？萍紕?chuàng)新投資是最重要的戰(zhàn)略投資，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量,。當前,，要積極調(diào)整政府公共投資的結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新項目的資金安排并狠抓落實,。要積極引導(dǎo)民間資本進入新能源,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥,、新材料,、電子信息等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)的支持力度,，提高創(chuàng)新基金的資助強度，擴大資助范圍,，加強地方財政對創(chuàng)新基金的投入,。
四要暢通民間投資融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場和銀行體系,，及時,、有效地將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為民間投資。五要以創(chuàng)業(yè)激活民間投資,，實施“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)形成新一輪創(chuàng)業(yè)潮。六要以消費帶動民間投資,，拓展投資市場需求,，倡導(dǎo)適度負債和超前消費的新觀念，強化對中小企業(yè)的政府采購,，盡快制定出臺《中小企業(yè)政府采購管理辦法》,。七要構(gòu)建民間投資的財稅支持體系，提高投資回報率,。對國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和地區(qū)的民間投資項目,，要通過補助、減免稅,、貼息貸款等優(yōu)惠政策加以支持,。八要健全民間投資服務(wù)體系,，營造良好市場環(huán)境。要理順政商關(guān)系,，轉(zhuǎn)變政府職能,，推動“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”,、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,。要進一步規(guī)范和改革投資審批、審核,、備案制度,，縮減政府核準范圍，擴大項目備案權(quán)限,。要簡化審批程序,，加強政府對民間投資的支持和服務(wù)。（易善策 潘登科）
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