二要建立公共投資和民間投資的合作機制,，使公共投資與民興利而不與民爭利,。當(dāng)前，針對地方財力緊張,、落實配套困難的問題,，需要充分發(fā)揮民間資本的力量，借助民間投資來完成一些項目的開發(fā),。比如在城市開發(fā)建設(shè)方面,，需要形成政府與民間力量合作共同投資城鎮(zhèn)化的格局。一些原來由政府提供的城市公共物品如基礎(chǔ)設(shè)施,、學(xué)校,、醫(yī)院等，也逐漸有非政府的多元化資金參與,，并取得了很好的效果,。因而，可以積極創(chuàng)新投資模式,，采取招標(biāo)民間資本直接參與,、特許經(jīng)營、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓,、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓,、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營等構(gòu)建公共部門與私人企業(yè)合作模式，建立和完善公共投資帶動民間投資的新機制,。例如,，杭州灣跨海大橋概算總投資約118億元，其中民營資本占大橋總投資的30%左右,。還如,，北京地鐵四號線由政府提供70%的項目資金，其余30%通過項目融資方式籌集,，由民間資本出資組建北京地鐵四號線特許經(jīng)營公司,。
三要加大對民企的創(chuàng)新扶持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。誰把握住了科技發(fā)展方向，誰就能夠引領(lǐng)下一輪經(jīng)濟增長,?？萍紕?chuàng)新投資是最重要的戰(zhàn)略投資，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量,。當(dāng)前,，要積極調(diào)整政府公共投資的結(jié)構(gòu),，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新項目的資金安排并狠抓落實。要積極引導(dǎo)民間資本進入新能源,、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥、新材料,、電子信息等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。要加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)的支持力度,，提高創(chuàng)新基金的資助強度,，擴大資助范圍，加強地方財政對創(chuàng)新基金的投入,。
四要暢通民間投資融資渠道,，構(gòu)建多層次資本市場和銀行體系，及時,、有效地將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為民間投資,。五要以創(chuàng)業(yè)激活民間投資，實施“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)形成新一輪創(chuàng)業(yè)潮,。六要以消費帶動民間投資，拓展投資市場需求,，倡導(dǎo)適度負(fù)債和超前消費的新觀念,，強化對中小企業(yè)的政府采購，盡快制定出臺《中小企業(yè)政府采購管理辦法》,。七要構(gòu)建民間投資的財稅支持體系,，提高投資回報率。對國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和地區(qū)的民間投資項目,，要通過補助,、減免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策加以支持,。八要健全民間投資服務(wù)體系,，營造良好市場環(huán)境。要理順政商關(guān)系,，轉(zhuǎn)變政府職能,，推動“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”,、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變,。要進一步規(guī)范和改革投資審批、審核、備案制度,，縮減政府核準(zhǔn)范圍,，擴大項目備案權(quán)限。要簡化審批程序,，加強政府對民間投資的支持和服務(wù),。（易善策 潘登科）
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