10月29日上午,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告,，全國(guó)人大常委、民建中央副主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在審議報(bào)告時(shí)指出：政府公共投資在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了不可替代的作用,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能在世界范圍內(nèi)率先企穩(wěn)回升，公共投資功不可沒,。在后危機(jī)時(shí)期,，讓民間投資接力公共投資是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)最重要的戰(zhàn)略選擇。相對(duì)公共投資而言,，民間投資具有機(jī)制活,、效率高、潛力大,、可持續(xù)性強(qiáng)、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn),，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。當(dāng)前需要拓寬民間投資領(lǐng)域,，暢通投融資渠道，加大財(cái)稅扶持,，健全服務(wù)體系,，創(chuàng)新投資方式，并積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、刺激消費(fèi),，進(jìn)而有效帶動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)對(duì)公共投資的接力。
辜勝阻指出,，政府公共投資在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過程中,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在世界范圍內(nèi)率先企穩(wěn)回升功不可沒。政府公共投資是短時(shí)期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑,。政府公共投資是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的“快”變量,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求、投資需求和出口需求的“三駕馬車”并不能“并駕齊驅(qū)”,，刺激消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,，需要長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)是一個(gè)“慢”變量,；相對(duì)于民間投資而言,，政府公共投資調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部時(shí)滯短，見效快,，指向性強(qiáng),，乘數(shù)效應(yīng)大,，在政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控中效果十分明顯。在全球金融危機(jī)爆發(fā)后,，我國(guó)政府及時(shí),、有效地實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策,，通過強(qiáng)有力的政府公共投資有效遏制了經(jīng)濟(jì)的下滑，充分提振了市場(chǎng)信心,，成功地使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好,，并實(shí)現(xiàn)前三季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.7%。據(jù)專家測(cè)算,，如果沒有中央一攬子刺激計(jì)劃的拉動(dòng),，這一輪調(diào)整中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低點(diǎn)可能會(huì)降低至1%左右。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得的階段性成果主要?dú)w功于政府公共投資的推動(dòng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，投資今年一季度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，上半年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn),，前三季度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn),。其中，政府公共投資的貢獻(xiàn)巨大,，上半年政府及國(guó)有企業(yè)固定投資增速達(dá)到50.7%,，遠(yuǎn)高于全社會(huì)的增速水平。除了實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)之外,，政府公共投資體現(xiàn)了調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的要求，為轉(zhuǎn)型升級(jí),、刺激消費(fèi)做出了積極的貢獻(xiàn),。
辜勝阻認(rèn)為，政府公共投資在發(fā)揮巨大作用的同時(shí)也具有局限性,，而民間投資則具有機(jī)制活,、效率高、潛力大,、可持續(xù)性強(qiáng),、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn),，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力與活力,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著效果,，但從作用力來看,，政府公共投資猶如一劑“強(qiáng)心針”,，雖然作用力強(qiáng)，但只能是短暫的,，難以持久,。當(dāng)前的財(cái)政收支預(yù)算約束、地方政府財(cái)政配套能力不足都對(duì)政府投資形成了一定的制約,。特別是在當(dāng)前的行政體制下,，地方政府的投資沖動(dòng)過分強(qiáng)烈，政府投資容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)過熱,，最終會(huì)加劇當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題,。
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