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黨的十七屆四中全會(huì)就“深化干部人事制度改革,，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”作出了全面部署,，其中有以下一些突出的新要求新舉措,。

堅(jiān)持“民主、公開(kāi),、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”的干部人事制度改革方針

這是黨的十七大報(bào)告首次提出，十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）再次重申的必須堅(jiān)持的干部人事制度改革的方針,。這與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中強(qiáng)調(diào)的“公開(kāi),、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”相比,，更加突出擴(kuò)大民主的價(jià)值取向。

堅(jiān)持黨管干部原則

黨管干部原則,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn),，是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中取得的重要經(jīng)驗(yàn),。1989年8月,，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，首次明確提出了黨管干部原則的基本內(nèi)涵,。此后,，我們黨根據(jù)任務(wù)的變化，不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持這一根本原則,，而且不斷賦予這一根本原則以新的內(nèi)涵,。當(dāng)前，這一原則的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一管方向,。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向,，堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù),，使干部人事制度改革與政治體制改革相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、與黨的建設(shè)目標(biāo)相一致,。二管制度。領(lǐng)導(dǎo)制定干部人事制度改革的方針,、政策,，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三管關(guān)鍵,。保證黨對(duì)重要干部的管理權(quán)，為科學(xué)發(fā)展選干部,、配班子,。四管長(zhǎng)遠(yuǎn)?？茖W(xué)制定干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人,。

強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是用人和干部人事制度改革的基礎(chǔ)。毛澤東曾提出“德才兼?zhèn)?、任人為賢”的干部標(biāo)準(zhǔn),。鄧小平根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出“革命化,、年輕化,、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針,，并強(qiáng)調(diào)“四化”中“革命化”要放在首位,。2008年，胡錦濤在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?！稕Q定》指出：把干部的德放在首要位置,，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。這一論述具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。德與才是干部素質(zhì)不可或缺的兩個(gè)方面,，有德無(wú)才，難以擔(dān)當(dāng)重任,，有才無(wú)德,，終究要敗壞黨的事業(yè),。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了歷史性變化。現(xiàn)在一些干部出問(wèn)題,，主要不是出在才上,，而是出在德上。所以,，選拔任用干部既要看才,，更要看德，把政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái),。

建立健全干部選拔任用提名制度

提名是干部選任的第一關(guān),，也是源頭，改革原有的提名方式,，既意義重大,，也十分艱難?！稕Q定》要求建立健全主體清晰,、程序嚴(yán)格、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度,。這是對(duì)以往領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名,、程序不清、不負(fù)責(zé)任的提名做法的否定,。最早提出“改進(jìn)候選人提名方式”,，是在2004年十六屆四中全會(huì)上，當(dāng)時(shí)的提法還是比較原則的,。2007年黨的十七大報(bào)告,，就較為明確地提出，“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法”,，并要求規(guī)范干部任用提名制度,，這就明確了提名主體要從一元走向多元?！稕Q定》更為明確地要求,，建立“主體清晰、程序嚴(yán)格,、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度”,。為此,，一要合理確定參加民主推薦人員的范圍，在注重廣泛性的同時(shí),，科學(xué)界定不同類型,、不同層級(jí)干部參加民主推薦的人員，提高民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性,。二要全面分析民主推薦結(jié)果,，把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證統(tǒng)一起來(lái)。三要重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為,，規(guī)范提名形式,、提名程序，明確提名責(zé)任,，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,。