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愛爾蘭全民公決成功的多種因素
zs-bk.com?2009-10-21 10:29? ?來源:學習時報    我來說兩句

愛爾蘭在去年否決《里斯本條約》近16個月后,,于今年10月2日再次舉行全民公決,,在整個歐洲的密切關注中,以67.1%的支持票通過了這個旨在推進歐盟改革的憲法性條約,,向《里斯本條約》正式生效邁出了“重要一步”,?!独锼贡緱l約》獲得絕對多數(shù)支持而成功過關,其中有多種因素發(fā)揮了作用,。

歐盟的保證為愛爾蘭第二次全民公決清除了障礙

2008年6月12日,,愛爾蘭以53.4%的反對票否決了《里斯本條約》,這讓愛爾蘭政府面臨一場政治危機,,也引發(fā)歐盟內(nèi)部分歧,,打亂了歐盟改革的全盤計劃,歐盟制憲進程再次陷入困境,。新芬黨領袖亞當斯說,,“《里斯本條約》已經(jīng)告終”,然而歐盟領導人沒有輕易放棄,。歐盟已經(jīng)為《里斯本條約》投入了“大量的政治資本”,,不愿重起爐灶。歐盟委員會主席巴羅佐指出,,沒有替代《里斯本條約》的“B計劃”,,但愛爾蘭排除了舉行第二次公決的可能。在歐洲一體化進程中,,每一次重大進展之前幾乎都會遭遇麻煩,,但歐盟成員國總是能夠經(jīng)過爭執(zhí)而相互妥協(xié),最終化解危機,、走出困境。愛爾蘭1992年全民公決否決了《馬斯特里赫特條約》,,2001年全民公決否決了《尼斯條約》,,都造成了嚴重危機,但后來都通過相互妥協(xié),,再次舉行公投,,最終使條約得以通過。對于愛爾蘭這一次全民公決失利,,歐盟領導人采取相當?shù)驼{(diào)的處理方式,,稱之為“意外”而非“危機”,在表示尊重愛爾蘭民眾選擇的同時,,試圖避免出現(xiàn)更大危機,,并且努力尋求挽救《里斯本條約》的途徑,。

一年多來,歐盟領導人展開頻繁的外交行動,,進行廣泛的磋商,,與愛爾蘭協(xié)調(diào)立場,討論有關《里斯本條約》的解決方案,。去年6月19日,,歐盟布魯塞爾首腦會議開始商討處理《里斯本條約》危機的對策。12月的歐盟首腦會議討論《里斯本條約》的前途問題,,愛爾蘭總理考恩提出本國民眾在有關稅收,、墮胎、社會政策,、中立地位等問題上的疑慮,。今年6月19日,歐盟布魯塞爾首腦會議作出重大讓步,,成員國領導人一致作出“具有法律效力的決定”,,保證《里斯本條約》生效后,愛爾蘭的某些政策不會受到影響,。歐盟委員會主席巴羅佐在新聞發(fā)布會上表示,,愛爾蘭政府所提出的一切要求都得到了滿足,相信在不久后該國舉行的第二次全民公決中,,《里斯本條約》一定能夠獲得通過,,從而為擴大后的歐盟的正常運作提供保障。愛爾蘭總理考恩表示,,歐盟已承諾給予愛爾蘭法律方面的保障,,回答了愛爾蘭民眾對《里斯本條約》的疑慮。他確信歐盟所做的承諾,,宣布愛爾蘭將于10月上旬就《里斯本條約》舉行第二次全民公投,,呼吁愛爾蘭人民批準這一條約。


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