本文從協(xié)商民主的視角來認識政協(xié)的起源及其功能。它旨在說明政協(xié)的發(fā)展有其自身規(guī)律和特征,，政協(xié)可以成為協(xié)商民主發(fā)展的一個新的基礎,。
政協(xié)的起源和功能
中國的政協(xié)具有深厚的歷史傳統(tǒng)。在晚清時有咨議局,，民國時有國民參議院和老的政治協(xié)商會議,。政協(xié)是國共之爭的產(chǎn)物，共產(chǎn)黨力爭各方社會精英,，建立一個廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,。它的最初設計目的是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作，解決國家重大事務,。
最初,，共產(chǎn)黨并不用政治協(xié)商這個術語。1949年毛澤東去重慶,，主張開各黨派政治大會,。但是，陳立夫,、陳果夫說,，政治會議太大，應該加協(xié)商,。政治協(xié)商會議這一名稱最后是國民黨王世杰擬議商定的,。1949年1月10日，政治協(xié)商會議在重慶國民黨政府禮堂隆重開幕,，這是老政協(xié),。
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議（新政協(xié)）在北平召開,。這次會議代行全國人民代表大會的職權,，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》,，作出了關于中華人民共和國國都,、國旗、國歌,、紀年四個重要決議,，選出了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立,。
在1950年代,， 政治協(xié)商會議扮演了立法角色,，民主協(xié)商成分甚多。這個協(xié)商傳統(tǒng)可以和現(xiàn)代協(xié)商民主相銜接,。建構中華人民共和國,，社會整合是一個重大的挑戰(zhàn)。通過政治協(xié)商為各方社會精英的政治參與提供了渠道,，為多元利益表達提供了機會和平臺,，由此實現(xiàn)了社會整合，即把社會精英組合到政治體系中來,，而不讓他們游留于政治之外,，組成一個反對派別。中國政協(xié)的這種社會整合扎根于深厚的中國文化傳統(tǒng)中,。通過合作,、協(xié)商代替對立、爭斗,，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權頻繁更迭,，最大限度地減少社會內(nèi)耗，這是政協(xié)的另一個主要功能,。
目前,，中國政協(xié)已與122個國家的213個機構和12個國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。雖然政協(xié)不同于國外的議會組織,，但是在對外交往中,，外國人常搞不清楚政協(xié)的政治定位和功能。必須明確,，政協(xié)與世界上通行的上議院或貴族院既有類似性又有重大的區(qū)別,。
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