關(guān)鍵是為結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造良好的制度環(huán)境
不景氣條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整有“陷阱”，不等于說(shuō)要放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而是說(shuō)不能操之過(guò)急,，求成心切。要著眼全局,，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，“緩事急辦,，急事緩辦”，從體制機(jī)制上著手,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造條件,，打好基礎(chǔ)。
當(dāng)前形勢(shì)下,，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn),。在眼前救急方面，積極的財(cái)政政策應(yīng)該逐步地減少資本性支出的比重,，增加對(duì)民生,、消費(fèi)有關(guān)領(lǐng)域的支持力度，包括醫(yī)療,、就業(yè),、教育、消費(fèi),、農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)等。特別是要加大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,，加大對(duì)培訓(xùn)的支持的力度,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，應(yīng)當(dāng)加緊改革現(xiàn)行的土地制度,、戶口政策、城市化政策,，使城市化由自我現(xiàn)代化的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕辙r(nóng)村人口為主的模式,，以便促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，減少制造業(yè)的畸形發(fā)展,，減少出口過(guò)多帶來(lái)的資源消耗和外匯風(fēng)險(xiǎn),，消化中國(guó)農(nóng)村的剩余勞力。應(yīng)當(dāng)加緊收入分配制度和社會(huì)保障制度改革,，完善有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬的工資決定機(jī)制,，加強(qiáng)收入分配制度的再分配環(huán)節(jié)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍,，使收入分配逐步向居民傾斜,，以便解除居民消費(fèi)的后顧之憂，提高居民消費(fèi)傾向,，擴(kuò)大和鞏固內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)效果,。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不是“調(diào)整”出來(lái)的，而只能是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果,。政府創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,，從體制機(jī)制上激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,，結(jié)構(gòu)變動(dòng)優(yōu)化就會(huì)是市場(chǎng)配置資源的必然結(jié)果。無(wú)視這一點(diǎn),，就會(huì)步入“越調(diào)整－結(jié)構(gòu)越不合理－越不合理越調(diào)整”的成本日漸擴(kuò)大而效率日益下降的不良循環(huán)中,，再過(guò)三十年，我們恐怕仍然要面對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的問(wèn)題,。(作者 王贊新)
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