有學(xué)者認(rèn)為,,進(jìn)行文化體制改革,首先應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)而明晰的目標(biāo),。我國(guó)文化體制改革的目標(biāo)體系應(yīng)包括:建立中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制、實(shí)現(xiàn)文化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、形成良好的文化創(chuàng)新氛圍、培養(yǎng)高素質(zhì)的文化生產(chǎn)隊(duì)伍和文化消費(fèi)群體等,。2006年,,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》,,明確提出了文化體制改革的目標(biāo)任務(wù):以發(fā)展為主題,,以改革為動(dòng)力,,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制,、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,;形成完善的文化創(chuàng)新體系,,形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化,,推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
有學(xué)者指出,,深化文化體制改革,,需要區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè),,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類管理,制定不同的政策,,一手抓文化事業(yè)的繁榮,一手抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化事業(yè)統(tǒng)一起來(lái),。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè),。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)入市場(chǎng),,在市場(chǎng)中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置,、提高集約化經(jīng)營(yíng)水平,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)是公益性文化生產(chǎn)和文化服務(wù)事業(yè),,它為公眾提供公共文化服務(wù),在保障人們的文化權(quán)益,、促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高方面具有重要作用。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家,,文化生產(chǎn)也不是完全市場(chǎng)化的,。在我國(guó),黨和國(guó)家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)、重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作,、老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展等等,都需要國(guó)家的大力扶持,。
有學(xué)者提出,深化文化體制改革,,根本途徑是作出能夠調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性的制度安排,,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化生產(chǎn),、管理、經(jīng)營(yíng),、傳播活動(dòng)的積極作用,,從而為文化的發(fā)展和繁榮提供制度保障,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持,。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào),深化文化體制改革應(yīng)把握好兩方面的內(nèi)容:一是適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,;二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。前者要求我們?cè)诓粩嘟夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力的同時(shí),,必須把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;必須把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上,。后者要求我們必須以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),,增強(qiáng)微觀活力,健全文化市場(chǎng)體系,,依法加強(qiáng)管理,,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)文化的總體實(shí)力,。
有學(xué)者指出,,深化文化體制改革,破除制約文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,,應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是加快重塑和培育文化市場(chǎng)主體,。除公益性文化事業(yè)單位需要在政府扶持下規(guī)范運(yùn)作外,其他文化單位都應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),,創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機(jī)制,真正成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的文化市場(chǎng)主體,。二是加快文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求,,建立優(yōu)質(zhì),、高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)體系。建立健全統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,,促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),。積極運(yùn)用高科技改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),,開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化產(chǎn)品的多層次開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),。三是加快文化中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展,。完善文化經(jīng)紀(jì)人制度,強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制,,規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為,使文化中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場(chǎng)活動(dòng)主體和聯(lián)結(jié)文化生產(chǎn),、文化服務(wù)、文化消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。四是加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新,。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí),,文化事業(yè)單位應(yīng)積極深化內(nèi)部管理體制改革,,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,徹底打破分配上的“大鍋飯”,。(記者 吳 珺 蘇 超) 《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2009年10月19日 07 版)
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