改革開放30年以來，我們國家一些區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)趨近甚至超過了50%的水平。進入21世紀以來,，我們國家的一些大城市區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出世所罕見的艱巨,、復(fù)雜和繁重的特征。面對可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程的新課題、新問題,，中國該如何思考和安排未來的城鎮(zhèn)化道路,，從發(fā)達工業(yè)化國家那里借鑒什么經(jīng)驗,，記者訪問了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉齊茂先生,。
葉齊茂教授認為，我國的城鎮(zhèn)化目前面臨的主要幾個情況是：城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護關(guān)系到城鄉(xiāng)人民群眾切身利益和城鎮(zhèn)的生存發(fā)展,，但是城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村的人力物力難以單獨勝任,；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村采取第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行,，但是在保護基本農(nóng)田和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位方面所面臨的城鎮(zhèn)開發(fā)市場壓力巨大；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，拓寬郊區(qū)農(nóng)民就業(yè)和增收渠道相對容易,，但是要在郊區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)中等收入家庭占多數(shù)尚需郊區(qū)鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民點建設(shè)用地制度的改革；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村保持社會和諧穩(wěn)定十分關(guān)鍵,，但是單純依靠經(jīng)濟補償和行政干預(yù)的方式難以解決郊區(qū)城鄉(xiāng)利益沖突,。
德國的城鎮(zhèn)化做得“較好”
在如何評價發(fā)達工業(yè)化國家在可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程中的經(jīng)驗時，葉教授說：
發(fā)達工業(yè)化國家在回答這些問題時也的確存在“好”,、“較好”和“不好”的差別,，在城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化和郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展上留下了許多值得汲取的教訓(xùn)和經(jīng)驗,。我們需要樹立世界眼光,，加強戰(zhàn)略思維。概括地講,，美國人在都市郊區(qū)發(fā)展上做得最不好,，戰(zhàn)后以來城市正在以失控狀態(tài)蔓延，以致創(chuàng)造了一個“無邊的城市”,。正因為如此，他們才編制出各式各樣的規(guī)劃設(shè)計方案,，特別是新城市規(guī)劃,，試圖糾正其郊區(qū)發(fā)展上的錯誤。
相比較而言,，德國人要做得好得多,。德國的城鎮(zhèn)化和在這個過程中的鄉(xiāng)村建設(shè)仍然是理解發(fā)達工業(yè)化國家城鎮(zhèn)化的核心部分。這倒不是因為它的模式領(lǐng)導(dǎo)著世界城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè),，而是因為它的城鎮(zhèn)規(guī)劃傳統(tǒng),、它的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理模式，特別是它在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中采取的一些做法,，深刻地影響了歐洲其它國家,。
最近由湖北省和武漢市人民政府與德國政府聯(lián)合舉辦的，以“可持續(xù)發(fā)展的城市化進程”為主題的“德中同行”友好交流活動，就是一次了解德國人如何正在實現(xiàn)可持續(xù)城市發(fā)展理想的機會,。我們可以與他們分享戰(zhàn)后60年鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中成功的經(jīng)驗,，如怎樣建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的城市群，怎樣建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的交通體系,，怎樣建立起一個低碳和循環(huán)的生態(tài)文明,。我們也可以批判地審視他們在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中的那些痛苦的教訓(xùn)，如傳統(tǒng)的現(xiàn)代工業(yè)如何讓魯爾工業(yè)區(qū)付出沉重環(huán)境代價,，傳統(tǒng)的采掘業(yè)如何摧毀了萊比錫盆地的生態(tài)系統(tǒng),，博登湖沿岸快速的人口增長及經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致博登湖水不能飲用。
需要注意的是,，這類交流,，甚至包括出國考察，常常因為我們視野較為狹窄,，思想解放不夠,，或者說沒有脫離自己的思維慣性，沒有理解這些經(jīng)驗背后的社會經(jīng)濟和制度背景,，而喪失掉吸取他人經(jīng)驗的機會,。例如，在德國,，談?wù)撘蛔擎?zhèn)的發(fā)展似乎是沒有基礎(chǔ)的,，所有的城鎮(zhèn)都是處在一個發(fā)展的城市群中，又各自在生產(chǎn)力布局上具有自己的相對獨立性,，如就業(yè)和服務(wù),；在德國，解決城市交通問題的首選方案可能是減少私人車輛的出行,，增加私人車輛出行的相對限制,，提高全民節(jié)能減排意識，而不再依靠修建更多更寬的道路,；在德國,，推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化主要是在追求提高鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，而非把人口高度集中到已有的城鎮(zhèn)中去,；在德國,，解決城市水資源及其管理問題時，涉及的地域范圍可能遠遠超出一座城鎮(zhèn)本身,，而在流域或水域的尺度上尋找統(tǒng)籌兼顧的解決方案,。所以，說一句“發(fā)達國家的經(jīng)驗不符合中國實際”容易,，而真正領(lǐng)會“發(fā)達國家某條經(jīng)驗”中值得汲取的精髓,，既需要解放思想,，還需要有創(chuàng)新意識。
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