中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,。陳紅太分析,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)結(jié)束了過去主要追究行政問責(zé)的做法，現(xiàn)在黨的書記也要承擔(dān)責(zé)任。此外,，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正起到避免領(lǐng)導(dǎo)“帶病上崗”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為,，起到了預(yù)警作用,。
《決定》關(guān)于黨員監(jiān)督權(quán)在這方面規(guī)定得比較多,，陳紅太舉例解釋說，比如推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明,。凡是涉及群眾切身利益的重大決策都得向社會(huì)公開,，滿足黨員群眾的知情權(quán),。比如，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制,、廉政承諾制,、行政執(zhí)法責(zé)任制,，還有完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對財(cái)政投資資金和重大財(cái)政項(xiàng)目的審計(jì),。這些規(guī)定都是基于地方所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),，也已形成了對權(quán)力監(jiān)督的一些有效的措施,。比如領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)這個(gè)問題，行政問責(zé)就比較早了,，從2003年非典事件以后,，我們國家行政問責(zé)就在各地普遍推行,。2009年7月份,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,。實(shí)際上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)結(jié)束了過去主要追究行政問責(zé),，現(xiàn)在黨的書記也要承擔(dān)責(zé)任,。
陳紅太補(bǔ)充說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，過去主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部離任以后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，現(xiàn)在一些地方不是,，他們在探索如何把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前移,，移到任中和任前,，遼寧搞任前,，桂林搞任中。實(shí)際上主要是發(fā)揮責(zé)任審計(jì)的更大效能,，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正起到避免領(lǐng)導(dǎo)“帶病上崗”,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為,，起到了預(yù)警作用。
“權(quán)力的監(jiān)督和制約最主要是要實(shí)現(xiàn)不僅僅靠法制和制度化的制約。最有效的方法就是實(shí)行民主監(jiān)督和法治監(jiān)督的兩者有機(jī)結(jié)合,，僅有法治和制度化的監(jiān)督，這個(gè)效率是有限的,，它不足以使手中握有重權(quán)的干部產(chǎn)生心理危機(jī),，但是要把民主監(jiān)督和法治監(jiān)督結(jié)合起來,，效果會(huì)成倍增加,，民主監(jiān)督的首選就是公推直選。這項(xiàng)制度的好處是,，干部通過選舉上來以后,，要對它的選舉承諾負(fù)責(zé)任,，要對它授權(quán)的人負(fù)責(zé)任。再一個(gè)是帶有剛性的,，有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,，民主測評制度,，其好處就是把這種監(jiān)督和干部的激勵(lì)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,，把法治監(jiān)督和民主監(jiān)督結(jié)合起來，效率和威力就大得多,。
 |
|
|