中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員,、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳,，解析黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。陳紅太表示,，執(zhí)政能力建設(shè)方面,，最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人如何運用民主和法治的方式解決和處理問題的能力，這是目前最需要加強的,。
陳紅太說,，《決定》關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要強調(diào)的是推動科學(xué)發(fā)展,，促進和諧社會,。具體表現(xiàn)為兩個方面，《決定》提了兩個方面的本領(lǐng)和兩個方面的能力,，關(guān)于發(fā)展方面的,，關(guān)于群眾工作、公共服務(wù),、社會管理,、維護穩(wěn)定方面的，關(guān)于發(fā)展,、謀劃,、統(tǒng)籌、優(yōu)化,、推動發(fā)展的本領(lǐng),、依法辦事能力、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo),、新型媒體應(yīng)用、民族宗教工作等方面的能力,。
陳紅太表示,，執(zhí)政能力建設(shè)方面，最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人如何運用民主和法治的方式解決和處理問題的能力,，這是目前最需要加強的,。實際上一個地方的發(fā)展快慢和好壞，為什么靠民主和法治的方式呢,？一個地方發(fā)展的好,，不能僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)者個人或者少數(shù)人，個人的能力和智慧都是有限的,。領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會借勢和集中智慧,。什么意思呢？就是要首先搞清楚自身的優(yōu)勢在什么地方,，受哪些資源和條件限制,，領(lǐng)導(dǎo)懂得怎么充分發(fā)揮優(yōu)勢，怎么優(yōu)化這個資源配置,，怎么解決不利的限制條件,，要懂得這些。這個靠個人和少數(shù)人不行,，一定要靠大家出招,，還要向外地學(xué)習(xí)，向其他地方好的成功經(jīng)驗學(xué)習(xí),。所以用民主的方式,，民主作風(fēng)也非常重要。 再一個就是要群眾自己來做,。領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任不是自己干,，不是包打天下，他的主要責(zé)任就是靠制度和政策把大家組織和動員起來,。
陳紅太認為,，《決定》對如何加強和改善領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定得非常詳細，就是對農(nóng)村基層,、國有企業(yè),、街道社區(qū)、政府機關(guān),、高等學(xué)校,、科文體委、中小學(xué)、事業(yè)單位,、非公經(jīng)濟組織,，以及新社會組織、民族地區(qū)基層黨組織,，這個功能怎么定位,，怎么發(fā)揮作用？都做了非常詳細的規(guī)定,，都是基于地方和基層黨組織,，所以具有很強的操作性。第二個就是關(guān)于帶頭人問題,，就是基層組織帶頭人的問題,。這個問題抓得準。我在基層調(diào)研的時候就發(fā)現(xiàn),，實際上一個地方能不能富,，搞得好不好，治亂興衰,，與基層組織導(dǎo)人都有直接的關(guān)系,。所以，怎么解決好基層黨組織帶頭人的建設(shè),，這個問題是非常重要的,。這次提出來兩個很重要的：第一，加大從農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀基層干部中錄取公務(wù)員的力度,。就是公務(wù)員可以在農(nóng)村和社區(qū)基層干部中錄用,，這對農(nóng)村干部很有動力。第二,，切實解決農(nóng)村基層組織負責(zé)人基本報酬和社會保險問題,。
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