久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

現(xiàn)實中,，財政部曾就“財政困難縣”作出過界定,，指的是按照基年數(shù)據(jù)計算可支配財力低于基本財政支出需求的縣?？芍湄斄Πū炯壵话泐A算收入,、上級政府財力性補助收入以及可用于基本財政支出的預算外收入等，對上解上級財政的支出,、一般預算收入中行政事業(yè)性收費和罰沒收入中用于成本開支部分等作必要扣除,?；矩斦С鲂枨蟀▏覚C關事業(yè)單位在職職工人員經費和公用經費、離退休人員經費和必要的事業(yè)發(fā)展支出,，具體由財政部根據(jù)各地財政供養(yǎng)人數(shù),、人均開支標準和地區(qū)間支出成本差異系數(shù)核定。顯然,，這一界定只能算作是標準的劃分,，而非學理上的解釋。這是因為,，從收入的角度來講,，一個縣的財政是否困難，除了取決于自身的財政收支外,，還增加了一個外在的變量——中央政府的轉移支付,，這一變量在很大程度上決定了一個縣的財政是否是困難的；從支出的角度來講,，這一標準相對應的不是“公共財政”,，而是“吃飯財政”，根本沒有涉及轄區(qū)居民對公共產品供給的需要,。圖1　2000-2006年東中西部縣級財政收入變動趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司．中國縣（市）社會經濟統(tǒng)計年鑒（2001-2007）．中國統(tǒng)計出版社,，2008年．

綜上可知，不論是理論上還是現(xiàn)實中,，我們都很難對縣鄉(xiāng)財政困難進行清楚的界定,。那么，這一問題又是如何成為一個共同關注的熱點問題的呢,？其實,，縣鄉(xiāng)兩級財政究竟有多困難，如何困難,，在很長一段時間里并不為人所知,。直到農村稅費改革使得基層政府失去了最重要的財源后，這一問題才因其嚴重性日趨凸顯而被社會各界所關注,，成為理論和實務界討論的熱門話題之一,。基于以上事實,，我們不難推斷,，人們對縣鄉(xiāng)財政困難的認識起源于農村稅費改革，是因為感覺到縣鄉(xiāng)兩級收入的驟然減少才形成的主觀印象,，并不存在客觀的界定和標準,。目前，對于中西部很多農業(yè)縣來說,，財政收支缺口很大,，其日常運作和公共產品供給在很大程度上需要上級政府的轉移支付,。

事實也證明，與東部相比,，中西部省份縣鄉(xiāng)一般預算財政收入確實少得可憐,，而且增長速度極其緩慢（如圖1）。當取消農業(yè)稅后,，此前附加于其上的各種費用再也沒有征收的借口,，縣鄉(xiāng)財政困難迅速凸顯，也進一步激發(fā)了人們對縣鄉(xiāng)財政困難的關注,。