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　　六,、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域,、強化功能,，進一步鞏固和加強黨的基層組織,，著力擴大覆蓋面,、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨,、心系群眾。

　?。ㄒ唬U大基層黨組織覆蓋面,。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋,，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮,。在以地域,、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上,，按照便于黨員參加活動,、黨組織發(fā)揮作用的要求,，探索完善基層黨組織設(shè)置形式,，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)鏈,、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法,，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu),、協(xié)會,、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度,。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè),，活躍基層，打牢基礎(chǔ),。

　?。ǘ┩七M基層黨組織工作創(chuàng)新,。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動,、發(fā)揮作用的著力點,，在擴大黨員參與面,、提高實效性上下功夫,，增強創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培養(yǎng)新型農(nóng)民,、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍,、黨員隊伍,、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力,、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終,，保證黨組織參與決策,、帶頭執(zhí)行,、有效監(jiān)督,，發(fā)揮政治核心作用,。把服務(wù)群眾,、凝聚人心,、優(yōu)化管理,、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心,、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終,，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用,。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終,，發(fā)揮黨組織在推進教育改革,、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把做好思想政治工作,、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研,、文化、衛(wèi)生,、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動始終,，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策,、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾,、維護各方合法權(quán)益,、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展,、促進和諧,、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持和完善“三會一課”制度,，推進基層黨組織工作信息化,。

　　（三）增強黨員隊伍生機活力,。以提高素質(zhì)為重點,，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,。建立健全教育,、管理,、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感,、保持先進性內(nèi)在動力,。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改進發(fā)展黨員工作,，加強思想上入黨教育，加大在工人,、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員,，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想,、工作,、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作,，健全黨內(nèi)激勵,、關(guān)懷、幫扶機制,，健全黨內(nèi)表彰制度,，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶,。落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道,。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù),，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制,。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員,，及時處置不合格黨員,。

　　（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,。按照守信念,、講奉獻,、有本領(lǐng)、重品行的要求,，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè),。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記,，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作,，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強街道社區(qū),、非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村,、社區(qū),、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任,、居委會主任,、企業(yè)董事長。以明確責(zé)任,、考核監(jiān)督,、保障服務(wù)為重點，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理,。加大從農(nóng)村,、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題,。

　?。ㄎ澹?gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,，促進以城帶鄉(xiāng),、資源共享、優(yōu)勢互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理,，健全城鄉(xiāng)一體,、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主,、接續(xù)培養(yǎng),、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法,。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,，普遍推行機關(guān)、企業(yè),、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法,，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進,。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度,。二〇一〇年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù),。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè),。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。