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　　八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

　　堅(jiān)決反對(duì)腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗,，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效,。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,。貫徹為民、務(wù)實(shí),、清廉的要求,，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，有針對(duì)性地開展示范教育,、警示教育、崗位廉政教育,，改進(jìn)教育方式,，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員,。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房,、投資,、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理,。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為,。按照節(jié)儉,、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革,。

　?。ǘ┘哟蟛檗k違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭,，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職案件,，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理,、金融,、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào),，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制,、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制,。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度,，保障被調(diào)查人合法權(quán)益,，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度,，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能,。

　　（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開,，接受群眾監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、誡勉談話、函詢,、質(zhì)詢,、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政,、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容,。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制,、行政執(zhí)法責(zé)任制,。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，選好配強(qiáng)巡視干部,，完善巡視程序和方式，提高巡視成效,。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì),。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力,。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事,、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，最大限度減少體制障礙和制度漏洞,，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化,、法制化水平,。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開,、政資分開,、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批,。深化司法體制和工作機(jī)制改革,，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò),、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度,，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革,，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫”,。健全金融市場(chǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制,，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng),。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革,，建立健全防止利益沖突制度,，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制,。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性,。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管,、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍,。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究,，研究新情況、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新,，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo),。

　　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署,。

　　全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神,，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望,！

　?。ㄐ氯A社北京9月27日電）

（責(zé)編：趙舒文）