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　　六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨,、心系群眾。

　?。ㄒ唬U(kuò)大基層黨組織覆蓋面,。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮,。在以地域,、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng),、黨組織發(fā)揮作用的要求,，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法,，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度,。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層,，打牢基礎(chǔ),。

　　（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng),、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫,，增強(qiáng)創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍,、黨員隊(duì)伍,、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終,，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行,、有效監(jiān)督,，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾,、凝聚人心,、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用,。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革,、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把做好思想政治工作,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研,、文化,、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用,。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策,、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī),、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益,、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法,。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧,、反對(duì)分裂,、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度,，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力,。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,。建立健全教育,、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感,、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育,，加大在工人,、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體,、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員,，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作,。從思想,、工作、生活上關(guān)心黨員,，做好黨員服務(wù)工作,，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷,、幫扶機(jī)制,，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員,、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶,。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度,，拓寬黨員受教育渠道,。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法,，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制,。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員,，及時(shí)處置不合格黨員,。

　　（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,。按照守信念,、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng),、重品行的要求,，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源,，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記,，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng),、村工作,，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè),。選好配強(qiáng)街道社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人,。符合條件的農(nóng)村,、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記,，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任,、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng),。以明確責(zé)任,、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理,。加大從農(nóng)村,、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度,。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題,。

　　（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理,，健全城鄉(xiāng)一體,、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度,。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主,、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察,、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān),、企業(yè),、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn),。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度,。二〇一〇年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù),。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。