要以黨內(nèi)民主促進帶動社會民主
發(fā)展黨內(nèi)民主,，很重要的一個著眼點,，是要讓黨內(nèi)民主對社會民主起示范性作用，以黨內(nèi)民主帶動社會民主,。這是我們黨對黨內(nèi)民主的一個重要定位,，反映了我們黨對我國民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。民主是不可阻擋的世界性潮流,，發(fā)展民主是大勢所趨,。但在實踐中，也可以看到,，在不同的國家,，民主發(fā)展的結(jié)果卻并不相同，有時還完全相反,。在有些國家,，民主的發(fā)展伴隨著社會穩(wěn)定、進步,；在另一些國家,，民主則導(dǎo)致了國家失控、社會混亂,、經(jīng)濟倒退,，以至民不聊生。其中的原因,，固然十分復(fù)雜,，但公認(rèn)的一點是，民主的發(fā)展是否有序,。這往往和執(zhí)政黨,、政府是否強有力地主導(dǎo)民主的進程有著直接的關(guān)系。民主發(fā)展有必然性,，但民主發(fā)展的進程又是可控的,，關(guān)鍵是執(zhí)政黨在民主大潮面前能不能有所作為,。
執(zhí)政黨最重要的一個作為，就是發(fā)展黨內(nèi)民主,。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨,。中國民主的有序發(fā)展，有賴于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),。這個領(lǐng)導(dǎo),，不是靠強制性的權(quán)力,，而是靠率先垂范,，靠自身先進品質(zhì)的帶動,。執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主有保障,，社會民主才有希望,；執(zhí)政黨內(nèi)部不搞民主，便等于自動放棄了領(lǐng)導(dǎo)民主的資格,，社會民主就無從談起,。這正是今天要大力發(fā)展黨內(nèi)民主的一個重要原因。
但是,，在黨內(nèi)民主和社會民主的關(guān)系上,，需要澄清一些錯誤的認(rèn)識,。有人認(rèn)為,，提出以黨內(nèi)民主帶動社會民主,，是因為我們看到，在前一階段,，以村民自治為標(biāo)志的基層民主開始出現(xiàn)越來越多的問題,。賄選、家族,、宗教和黑惡勢力控制等消極現(xiàn)象在村民自治中大量出現(xiàn),，說明先在農(nóng)村發(fā)展民主的思路是錯誤的，應(yīng)該把順序倒過來,，在一部分先進的群體中先發(fā)展民主,，即黨內(nèi)民主,。這樣的理解，看似有些道理,，實際上大謬不然,。判斷應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展民主，決定性的因素不是人們的素質(zhì),，而是人們的利益,。利益孕育了人們的參與意識和當(dāng)家作主的意識,。既然社會主義市場經(jīng)濟把人們對利益的正當(dāng)追求釋放出來,，并將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，那么,，維護利益的意識、參與政治的意識,、做主的意識等都必然會隨之增強?？梢哉f,，哪里有利益，哪里就有民主訴求的擴展,。人們的文化素質(zhì)，只影響民主水平的高低,。在農(nóng)村，文化水平不高的人們的參與意識之所以空前高漲,，村委會直選之所以競爭激烈，就是這個道理,。
因此,，強調(diào)以黨內(nèi)民主促進和帶動社會民主，絕不是要讓社會民主停一停,、等一等,，更不意味著我們有權(quán)擺出一副居高臨下的姿態(tài)，隨意給勢不可擋的民主大潮拉急剎車,。恰恰相反,，面對社會民主的迅速發(fā)展，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)跟上時代潮流,，擔(dān)起引導(dǎo)的責(zé)任,。我們必須有發(fā)展民主的緊迫感。事實是,，在新的利益格局正在形成的大背景下，在某些方面，社會民主已經(jīng)走到了黨內(nèi)民主的前面,。領(lǐng)導(dǎo)著民主政治的黨如果不加速發(fā)展黨內(nèi)民主，就會在改革中顯得滯后,，落后于普通民眾和廣大黨員的要求和期望。所以,，在民主潮流面前,，執(zhí)政黨必須有所作為。既然選定了推動民主有序發(fā)展這條道路,，那么，我們黨就有責(zé)任為公眾提供這個“序”,。這樣的序，只有在執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐中,，才能不斷獲得,。這里面，既包括我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主過程中獲得的認(rèn)識,、積累的經(jīng)驗,、確立的原則,，也包括我們不斷進行制度創(chuàng)新而產(chǎn)生的成果。黨內(nèi)民主對社會民主起示范性作用,，以黨內(nèi)民主促進和帶動社會民主,，都應(yīng)當(dāng)從這個意義上來理解。
?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校黨建教研部主任,、教授,、博士生導(dǎo)師）
今天的改革,，在經(jīng)歷了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，已經(jīng)不再是面對具體問題的那種初期改革,，而是觸及一系列關(guān)乎黨和國家長遠發(fā)展重大問題的改革。各種深層次的問題開始浮出水面,，錯綜復(fù)雜地糾纏在一起,，剪不斷,，理還亂,，給我們提出了極大的挑戰(zhàn),。這種挑戰(zhàn)之嚴(yán)重,、之深刻,、之復(fù)雜,，都是前所未有的,。而在所有這些問題中,，處在核心地位的是黨的建設(shè)問題
（責(zé)編：趙舒文）
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